Amtsrådsforeningen (ARF) bad styrelsen om en afklaring af den situation, hvor der kun er modtaget ét konditionsmæssigt bud. ARF ville gerne vide, om det i sådanne tilfælde er muligt at gå direkte i forhandling med den bydende.<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
Det generelle forbud mod forhandling er især begrundet i, at et udbud skal være gennemsigtigt, og at ordregiver skal behandle alle tilbudsgivere lige.
Ordregiver kan ved et offentligt eller et begrænset udbud risikere kun at modtage ét konditionsmæssigt bud. I sådanne tilfælde er risikoen for ulige behandling af tilbudsgivere og varetagelse af usaglige hensyn mindre fremtrædende end ved forhandling med flere bydende. Et ufravigeligt forbud mod forhandling vil resultere i, at ordregiver i en sådan situation er tvunget til at aflyse udbuddet eller acceptere det eneste konditionsmæssige tilbud. Dette vil være utilfredsstillende for både ordregiver og tilbudsgiver, når begge er interesserede i at forhandle sig frem til en løsning.
Styrelsen fandt derfor, at der i disse afgrænsede tilfælde må være en vis adgang til at forhandle med denne ene tilbudsgiver. Det må dog ikke ende med en kontrakt, der afviger fra de grundlæggende elementer i det oprindelige udbud.