3. Hvilke aftaler skal udbydes?
Udbudsreglerne gælder for alle typer køb af varer, tjenester eller bygge- og anlægsarbejder.
Reglerne gælder også for leje eller leasing af varer og ved leasing af bygninger, der skal indrettes efter myndighedens behov.
Udbudsreglerne gælder derimod ikke for ordregivere, når de sælger varer, tjenester mv.
Direktivernes procedureregler skal følges, når en ordregiver (se afsnit 2) vil indgå aftaler med eksterne leverandører.
Normalt skal reglerne følges, selv om leverandøren er offentlig ejet. Man kan altså ikke bare give en kontrakt til nabokommunen uden et udbud.
Direktiverne gælder dog kun for opgaver over en vis størrelse (tærskelværdierne). Uden for direktiverne gælder dels EF-Traktatens principper, dels den danske ”tilbudslov”.
Men det er heller ikke alle kontrakter over direktivernes tærskelværdier, der skal i EU-udbud. Direktivernes detaljerede procedureforskrifter gælder således ikke kontrakter om en række tjenesteydelser på bl. a. social-, sundheds- og undervisningsområdet. Disse tjenesteydelser kaldes bilag B-ydelser, fordi de kan findes på en liste i direktivernes bilag B. Det er alene bilag A-ydelserne, der fuldt ud er omfattet af direktiverne.
Boks 4. Bilag A- og bilag B-ydelser
Kategori | Bilag A: kategori 1-16 | Kategori | Bilag B: kategori 17-27 |
1 | Vedligeholdelse af materiel mv. | 17 | Hotel, restauration, kantine o. lign. |
2 | Landtransport (dog ikke jernbane) | 18 | Jernbanetransport |
3 | Lufttransport | 19 | Søtransport |
4 | Postbesørgelse | 20 | Hjælpetransporttjenester, fx rejsebureau |
5 | Teletjenester | 21 | Juridiske tjenester |
6 | Bank og forsikring | 22 | Personaleudvælgelse og -rekruttering |
7 | EDB/IT | 23 | Sikkerhedstjenester |
8 | (undtagelsesvist) Forskning og udvikling | 24 | Undervisning og erhvervsuddannelser |
9 | Regnskab, revision o. lign. | 25 | Sundheds- og socialvæsen |
10 | Markeds- og opinionsundersøgelser | 26 | Sport, fritid, kultur (radio/TV) o. lign. |
11 | Managementkonsulentydelser | 27 | Opsamler de fleste andre ydelser |
12 | Arkitekt og teknisk rådgivning |
|
|
13 | Reklamevirksomhed |
|
|
14 | Bygningsrengøring/ejendomsadministration |
|
|
15 | Forlags- og trykkerivirksomhed |
|
|
16 | Affaldsbortskaffelse o. lign. |
|
|
Udbudsdirektiverne omfatter ikke tjenesteydelseskoncessioner (hvor leverandøren selv skal skaffe sig sine indtægter i et marked). Derimod er bygge- og anlægskoncessioner omfattet af Udbudsdirektivet (men ikke Forsyningsvirksomhedsdirektivet). En bygge- og anlægskoncession kan fx være en motorvejskoncession.