10. Tildelingskriterier bruges til at finde vinderen

Forrige   Indhold   Næste

Tildelingskriterierne bruges ved sammenligningen af de indkomne tilbud og til at vælge det bedste tilbud. De bruges altså på en anden måde end udvælgelseskriterierne, som bruges til at  se på, om  virksomhederne er egnede til at afgive tilbud (afsnit 8).

Ved alle udbudsformer, der indledes med en annonce i EU-Tidende, skal det  fremgå af  annoncen, hvilket af de to typer tildelingskriterier, ordregiveren vil anvende ved valget mellem de indkomne tilbud:

  • Det økonomisk mest fordelagtige tilbud'
  • eller udelukkende den 'laveste pris'. 

Det økonomisk mest fordelagtige tilbud

Når tildelingskriteriet er det økonomisk mest fordelagtige bud, skal det fremgå af udbudsbekendtgørelsen (annoncen) eller det supplerende  udbudsmateriale, hvilke underkriterier der vil indgå i vurderingen.

Udbudsdirektiverne nævner en række eksempler på kvalitative underkriterier: teknisk værdi, æstetik, funktionsmæssig karakter, miljøegenskaber, kundeservice, teknisk bistand. Listen er ikke udtømmende.

For det enkelte underkriterium skal det normalt angives, hvorledes det  vægtes i forhold til andre underkriterier. Ordregiveren skal med andre ord på forhånd fastlægge hvilken vægt de enkelte kvalitative elementer skal tillægges. Ud for underkriteriet anføres altså en procentsats, evt. i en ramme,  fx: Pris 45-55 %, Slidstyrke 25-35 %, funktionalitet 20-25 %. Men ordregiver ved ikke, hvilket kvalitativt niveau tilbuddene lander på, jf. boks 17.

Boks 13. Det billigste tilbud vinder ikke altid

Ved kriteriet det økonomisk mest fordelagtige tilbud har ordregiveren ikke på forhånd lagt sig fast på det kvalitetsniveau, som leverancen skal leve op til. Ordregiveren vil i stedet lade tilbudsgiverne konkurrere på at levere den bedste kvalitet i forhold til den tilbudte pris. Hvad det er kvaliteten måles på, skal fremgå af tildelingskriteriernes underkriterier.

Fx kan tilbudsgivere konkurrere på kvaliteten af de materialer, der indgår i en leverance – det kan være holdbarheden eller den æstetiske kvalitet. Hvis da ”kvaliteten” fx vægter med 50 % og prisen vægter med 50 %, så kan et tilbud om at levere en god kvalitet godt vinde over et tilbud, der har en lavere pris, men en dårligere kvalitet.

Laveste pris

Hvis tildelingskriteriet er laveste pris, skal ordregiveren vælge det indkomne tilbud med den laveste pris, som opfylder betingelserne i udbudsmaterialet. Andre  forhold end prisen kan ikke indgå i vurderingen.

Boks 14. Ved en priskonkurrence vinder det laveste bud altid

Ved kriteriet laveste pris har ordregiveren afskåret sig fra at tage hensyn til andet end selve prisen. Kvalitetsniveauet har ordregiveren allerede fastlagt i udbudsmaterialet.

Derfor er det ved tildelingskriteriet laveste pris ekstra vigtigt, at udbudsmaterialet indeholder den nødvendige detaljeringsgrad og entydighed. Det gør det muligt for ordregiveren at frasortere et  tilbud med en afvigende og uønsket løsning, fordi det er ukonditionsmæssigt.

Ved en priskonkurrence må der altså ikke gives point for, at tilbudsgiveren har tilbudt materialer af en særlig god kvalitet. Ordregiveren skal alene se på, om leverancen opfylder de krav, der er stillet i udbudsmaterialet, og herefter sammenligne prisen.