1. Overblik over udbudsreglerne

Forrige   Indhold   Næste

Udbudsreglerne skal sikre:

  • at alle virksomheder har lige adgang til  offentlige kontrakter, og
  • at det offentlige køber bedst og billigst.  

EU's udbudsregler er:

  1. Forsyningsvirksomhedsdirektivet, der gælder, når visse forsyningsvirksomheder tildeler kontrakter (over en vis værdi).
  2. Udbudsdirektivet, der gælder for alle andre offentlige kontrakter (over en vis værdi). Udbudsdirektivet er altså bredere end forsyningsvirksomhedsdirektivet. Det dækker de fleste  udbudspligtige kontrakter indgået af den offentlige sektor.
  3. Regler og principper i EF-Traktaten.

Denne pjece vil især beskrive reglerne i de to direktiver. Nedenfor på siden er dog nogle få ord om udbudsregler, der kan udledes af EF-Traktaten, og som gælder, selv om kontrakten ikke er omfattet af et af de to direktiver. Ved siden af EU-reglerne er der i ”tilbudsloven” fastsat særlige danske regler for visse kontrakter, der er så små, at de ikke er omfattet af EU-reglerne.

 Boks 1 Hurtigt blik over EU-udbudsreglerne

 

Annonce i EU-Tidende?

Frister for tilbudsgivere.

Valg af leverandør/tilbud.

Kan tilbuddene forhandles.

Udbudsdirektivet
(offentlige kontrakter uden for forsyningssektoren).

Ja. Detaljerede krav til indholdet af annoncen.

2 måneder plus/minus.

Valget skal følge bestemte kriterier, som tilbudsgiverne kender, når de afgiver bud.   

Normalt forbud mod forhandling.

Forsyningsvirksom-hedsdirektivet,
(vand og energi, post, og transportnet /transportterminaler).

Ja.  Detaljerede krav til indholdet af annoncen.

Mulighed for kortere/mere fleksible frister end i Udbudsdirketivet.

Valget skal følge bestemte kriterier, som tilbudsgiverne kender, når de afgiver bud.   

Adgang til at vælge forhandling.

EF-Traktaten (især velfærdsydelser og små kontrakter).

Ikke regler for hvordan konkurrencen skal starte.

Ingen frister.

Forbud mod diskrimination, se boks 2.

Adgang til at vælge forhandling.

Reglerne i EF-Traktaten er vigtige, når kontrakten ikke er omfattet af et af de to direktiver.Traktatens udbudsregler er bygget op omkring et forbud mod diskrimination og forskelsbehandling afandre EU-borgere og virksomheder, fx forbud mod tekniske handelshindringer.  

Forskelsbehandlingen kan være en følge af en lov, bekendtgørelse eller anden generel regel, der fx gør det svært at importere udenlandske varer eller tjenester. Men forskelsbehandlingen kan også optræde i de enkelte kontrakter, som udbydes af offentlige indkøbere. Og den enkelte ordregiver skal kunne dokumentere, at udenlandske tilbudsgivere ikke er diskrimineret. Dokumentationen kan være, at der er afholdt et uformelt udbud.

Boks 2. Forskelsbehandling

De almene boligorganisationer skal følge udbudsreglerne. En dansk almen boligorganisation afholdt en licitation om at få bygget et antal boliger. Byggeriet nåede ikke op på Udbudsdirektivets tærskelværdi, så der blev ikke afholdt et EU-udbud. Bygherren krævede, at de udvendige døre og vinduer var af et bestemt fabrikat.

En tømrermester klagede over, at kravet om brug af et bestemt fabrikat var i strid med Traktatens forbud mod forskelsbehandling på grund af nationalitet og Traktatens regler om varernes frie bevægelighed (teknisk handelshindring). 

Klagen blev forelagt EF-domstolen, der gav klageren medhold.