1. Indledning

Denne vejledning omhandler tilbudsloven og tilbudsbekendtgørelsen. Vejledningen henvender sig til de offentlige og offentligt støttede udbydere, som er omfattet af tilbudsreglerne. Endvidere vil vejledningen kunne bruges af arkitekter og ingeniører, som fungerer som rådgivere for udbyderne, og af entreprenør- og håndværksvirksomheder, som giver tilbud i forbindelse med offentligt og offentligt støttet byggeri.

Vejledningen er en gennemgang af udvalgte temaer, som erfaringsmæssigt optager byggeriets parter, og som dækker de væsentligste nydannelser i regelsættet. Vejledningen er udtryk for Konkurrencestyrelsens og Erhvervs- og Boligstyrelsens forståelse af tilbudsloven og tilbudsbekendtgørelsen på baggrund af forarbejderne til loven og den hidtidige erfaring fra administration af det nyt regelsæt.

Tilbudsloven og den første tilbudsbekendtgørelse trådte i kraft i september 2001. Indtil da havde licitationsloven med få ændringer været gældende siden 1967. Den reviderede tilbudsbekendtgørelse trådte i kraft den 1. september 2002. Tilbudsloven og den reviderede tilbudsbekendtgørelse er optrykt som bilag til vejledningen.

I årene forud for tilbudslovens ikrafttræden havde flere undersøgelser og udvalgsarbejder, herunder rapporten fra Byggeriets Task Force¹, peget på, at konkurrencen indenfor den danske bygge- og anlægssektor ikke var tilfredsstillende, og at licitationsloven generelt var utidssvarende og trængte til en gennemgribende revision.

Den grundlæggende tanke bag tilbudsloven er at styrke konkurrencen og dermed også at øge effektiviteten og bidrage til en forbedret kvalitet i byggeriet samt at sikre virksomhederne fair og lige muligheder for at deltage i offentlige bygge- og anlægsopgaver.

Blandt de væsentligste elementer i tilbudsloven og tilbudsbekendtgørelsen er:

• Grundlæggende krav om, at udbyderen skal sikre fair og lige behandling af de bydende og gennemsigtighed såvel ved udbudet som ved tildeling af ordren.
• En valgfrihed mellem konkurrence på pris og konkurrence på "det økonomisk mest fordelagtige bud", hvorved blandt andet kvalitet kan spille en hovedrolle i konkurrencen.
• Større fleksibilitet med hensyn til at indgå i partneringaftaler/nye samarbejdsformer.
• Videre rammer for forhandling mellem udbyder og tilbudsgivere ved brug af kriteriet det økonomisk mest fordelagtige bud.
• Adgang til at afholde elektronisk licitation.
• Ens regler for alle offentlige og offentligt støttede udbydere, idet også kommuner og amter er omfattet af tilbudsreglerne.
• Ret for de bydende til at være tilstede ved åbning af bud i forbindelse med offentlige og begrænsede licitationer.
• Klage- og sanktionsmuligheder, idet Klagenævnet for Udbud er kompetent til at behandle klager efter tilbudsloven og tilbudsbekendtgørelsen.

Fodnoter

1 Redegørelse fra Byggepolitisk Task Force – By og Boligministeriet og Erhvervsministeriet, december 2000.

Forside - Indhold - Top/Bund - Forrige/Næste

Version 1.0 November 2002 • © Konkurrencestyrelsen og Erhvervs- og Boligstyrelsen.
Udgivet af Konkurrencestyrelsen, http://www.ks.dk/ og Erhvervs- og Boligstyrelsen, http://www.ebst.dk/
Elektronisk publikation fremstillet efter Statens standard for elektronisk publicering