7.2 Anbefalinger for virksomheder med erfaringer med offentlige udbud i udlandet
Små og mellemstore virksomheders
deltagelse i EU-udbud i udlandet
Danske virksomheder med erfaring fra EU-udbud i udlandet udgør fortsat en lille del af det samlede antal danske eksportvirksomheder.
De virksomheder, som allerede deltager i offentlige udbud i udlandet, vil opleve en langt større motivation i fortsat deltagelse ved at få sikkerhed for, at de udbydende myndigheder efterlever udbudsreglerne og at disse regler fortsat forenkles og gøres fleksible. Det drejer sig med andre ord om eksterne forhold, som virksomhederne kun i begrænset omfang har indflydelse på.
Analysen viser, at denne gruppe af virksomheder betragter offentlige udbud i udlandet som et markedsområde, som mange virksomheder forventer at være endnu mere aktive på i fremtiden.
Samlet sender denne gruppe virksomheder et andet meget positivt signal: Størsteparten oplever nemlig ikke væsentlige problemer, der relaterer sig til brud på EU's udbudsregler. Men signalet er dobbelt: For på samme tidspunkt oplever godt hver fjerde danske virksomhed, at det modsatte er tilfældet. Det må anses for meget utilfredsstillende, at en så relativ stor andel af virksomhederne oplever væsentlige problemer med efterlevelsen af EU's udbudsregler.
Resultaterne viser, at barriererne i prioriteret rækkefølge fordeler sig således:
|
Derudover angiver et stort antal af de virksomheder, som er aktive med offentlige udbud i udlandet, at de især møder problemer i Tyskland. At det netop er Tyskland, som samtidig er Danmarks vigtigste samhandelspartner, der er det største "problemland", understreges af flere andre undersøgelser.
Det er Konkurrencestyrelsens opfattelse at disse barrierer, der i en stor udstrækning er eksterne barrierer, kan afhjælpes bl.a. ved følgende aktiviteter:
Anbefaling 4: Endnu stærkere indsats for at styrke regeloverholdelsen. En stærkere indsats for at styrke at reglerne overholdes i andre lande bør gennemføres indenfor rammerne at det internationale samarbejde i pilotprojektet om offentlige udbud, som Konkurrencestyrelsen har startet med foreløbig deltagelse af 6 EU-lande, og som modtager støtte fra Kommissionen. Anbefaling 5: Påvirke næste revision af udbudsdirektiverne. Konkurrencestyrelsen prøver allerede nu på vegne af Erhvervsministeriet at påvirke revisionen af udbudsdirektiverne, og dette arbejde forventes intensiveret. |
Selvom en reduktion af ovenstående barrierer især vil gavne de virksomheder, som allerede er aktive i udbudsforretninger i udlandet, vil de afledte effekter have en afsmittende virkning på den generelle opfattelse af udenlandske offentlige indkøb - og dermed stimulere virksomheder uden erfaringer, til at opdyrke de nye markeder. På tilsvarende vis vil ovenstående anbefaling 1, afklaring af danske virksomheders markedsmuligheder indenfor særlige områder, også bidrage til en øget interesse for offentlige udbud i udlandet hos de erfarne virksomheder.
Det er Konkurrencestyrelsens opfattelse, at disse barrierer bl.a. kan imødegås gennem en fastholdelse af den nuværende indsats på området, især i EU-initiativet og pilot-projektet.
En væsentlig parameter for at sikre efterlevelsen af reglerne er, at virksomhederne klager, når de oplever formodede brud på udbudsreglerne fra udenlandske udbudsmyndigheders side.
Baggrunden for at virksomhederne ikke klager kan sammenfattes i to forhold:
|
Det er afgørende for virksomhedernes motivation for at deltage i offentlige udbudsforretninger og for at klage, at de oplever at "tingene går rigtigt for sig". Derfor er det vigtigt at ovenstående to problemer søges løst.
Anbefaling 6: Øget anvendelse af Konkurrencestyrelsens bistand. Det anbefales, at virksomhedernes adgang til at klage i forbindelse med formodede brud på EU's udbudsregler styrkes ved at virksomhederne i større udstrækning bliver gjort opmærksom på Konkurrencestyrelsens muligheder for at føre en sag for virksomhederne. En sådan informationsindsats skal bidrage til at formidle flere "succes-historier", hvilket igen kan være med til at overbevise virksomhederne om, at det kan betale sig at klage. |
For at ovenstående anbefalinger kan realiseres med effekt overfor de mindre og mellemstore danske virksomheder kræves en fælles indsats fra de aktører, der i dag er mere eller mindre aktive operatører på området. For at sikre denne koordinering og forankring hos de relevante aktører, anbefales det afslutningsvist, at Konkurrencestyrelsen på baggrund af nærværende undersøgelse udarbejder en konkret handlingsplan, der sikrer gennemførelsen af de anbefalede tiltag.
1999 • © Konkurrencestyrelsen. Udgivet af Konkurrencestyrelsen, http://http://www.ks.dk/