Konkurrenceredegørelse 2005 - KAPITEL 12, Konkurrenceloven i 2004
Forside - Indhold - Bund - Forrige/Næste "Konkurrenceredegørelse 2005" KAPITEL 12 |
Konkurrencerådet | 13 |
Konkurrencestyrelsen1 | 68 |
Note 1: Herudover blev 629 mindre sager afsluttet i 2004.
Rådets og styrelsens afgørelser kan indbringes for Konkurrenceankenævnet. Ankenævnet traf 9 afgørelser i 2004, jf. tabel 12.2. Heraf blev 6 afgørelser stadfæstet, mens 2 sager blev omstødt eller hjemvist til fornyet behandling. Én sag blev hævet af de implicerede virksomheder.
Tabel 12.2: Ankenævnskendelser i 2004
| Omstødt/Hjemvist | Hævet | Stadfæstet |
Rådsafgørelser | 1 | 1 | 4 |
Styrelsesafgørelser | 1 | 0 | 2 |
Alle rådets beslutninger lægges på internettet kl. 14.00 samme dag, beslutningen er truffet. På styrelsens hjemmeside, http://www.ks.dk/, er der en uddybende beskrivelse af alle de sager, der er omtalt i dette kapitel – undtagen straffesager.
Hjemmesiden indeholder også oversigter over afholdte og kommende rådsmøder. Der er desuden oversigter over styrelsens publikationer, der alle frit kan downloades. Man kan også abonnere på styrelsens elektroniske nyhedsbreve.
Dette kapitel giver indledningsvist en kort status over straffesager på konkurrenceområdet. Dernæst gennemgås de vigtigste afgørelser på konkurrenceområdet.
For at lette læserens anvendelse af kapitlet er sagerne rubriceret efter type. I afsnit 12.3 gennemgås sager vedrørende offentlig regulering. Herefter følger sager vedrørende aftaler (12.4), dominerende stilling (12.5), i afsnit 12.6 gennemgås årets fusionssager, og i afsnit 12.7 beskrives kort kendelserne fra Konkurrenceankenævnet. Endelig rummer afsnit 12.8 en liste over alle sager, inkl. større styrelsessager. Kapitlet afsluttes med en oversigt over Konkurrencestyrelsens udgivelser i 2004.
12.2 STRAFFESAGER
Siden konkurrencelovens ikrafttræden i 1998 er der oversendt 21 sagskomplekser til Statsadvokaten for Særlig Økonomisk Kriminalitet (SØK). Af disse er 6 sager afgjort ved bødestraf, 4 sager er blevet henlagt på grund af bevisets stilling, og i 2 sager blev de anklagede frifundet. De to sager drejer sig om kørerlærerne i Ålborg og om Levi Strauss.
Konkurrencestyrelsen har i 2004 oversendt to sagskomplekser til Statsadvokaten for Særlig Økonomisk Kriminalitet.
Siden konkurrenceloven trådte i kraft i 1998 er der i alt idømt bøder for 27,3 mio. kr. Det største sagskompleks har været el-kartellet, hvor 204 virksomheder har fået bøder. Der blev samlet givet bøder for 25,6 mio. kr. til deltagerne i el-kartellet. Udover el-kartellet er der givet en bøde til Scandlines på 1,7 mio. kr. Baggrunden herfor var, at Scandlines havde indføjet eksklusivbestemmelser i aftaler med busvognmænd, hvorved konkurrencen på færgefart på Østersøen blev sat ud af kraft.
12.3 OFFENTLIGT REGULERET VIRKSOMHED (§ 2)
Konkurrencerådet anbefalede, at reglerne for frit valg blev ændret (september)
Konkurrencerådet har anbefalet socialministeren at ændre reglerne for frit valg af leverandør af hjemmehjælp. Rådet foreslog, at private leverandører fik kompensation, hvis deres betaling for at udføre hjemmehjælpsopgaver ligger under kommunernes omkostninger.
Ordningen betyder, at brugerne frit kan vælge, om de vil bruge en privat eller den offentlige leverandør. Kommunen skal betale samme timepris til den private leverandør, som kommunen selv kan udføre opgaven til. Lovgivningen giver kommunerne mulighed for at indregne fremtidige effektiviseringer i deres timepris. Det vil sige på et tidspunkt, hvor der endnu ikke er sket en effektivisering. Det giver kommunerne mulighed for at fastsætte en lavere timepris end de reelle omkostninger, som kommunen har på tidspunktet, hvor timeprisen beregnes. Konkurrencen forvrides i forhold til de private leverandører, hvis denne effektivisering ikke realiseres.
Konkurrencerådet anbefalede derfor, at denne regel ændres, så private leverandører får en efterbetaling, hvis de planlagte effektiviseringer, som har reduceret afregningsprisen, ikke bliver gennemført.
12.4 KONKURRENCEBEGRÆNSENDE AFTALER (§ 6-10)
Daniscos aftale med de danske sukkerroedyrkere godkendt (januar)
Konkurrencerådet godkendte en aftale mellem Danisco og Danske Sukkerroedyrkere. Aftalen betyder, at alle roedyrkere kan bortforpagte deres dyrkningsrettigheder i 2004 og 2005.
Aftalen var en tillægsaftale til den fælles brancheaftale, der forbød omsætning af dyrkningsrettigheder. Den nye aftale gjorde op med dette forbud. Den tillod et tidsbegrænset salg af retten til at dyrke en bestemt mængde sukkerroer. Det gav roedyrkerne mulighed for at forbedre og effektivisere deres produktion. Konkurrencerådet vurderede på denne baggrund, at aftalen ikke var konkurrenceforvridende.
Godkendelsen skal ses i sammenhæng med, at Konkurrencerådet i august 2003 påbød Danisco og Danske Sukkerroedyrkere at ophæve strukturordningen. Strukturordningen indebar, at dyrkningsrettigheder kunne omsættes. Strukturordningen var imidlertid mindre markedskonform end den nye ordning. Priserne på dyrkningsrettighederne var således lagt fast efter købers og sælgers geografiske placering.
Canal Digital får godkendt aftale om eneret til TV2 Zulu (april)
Konkurrencerådet godkendte, at Canal Digital A/S fik en 3-årig eneret til at modtage og sende TV2 Zulu via satellit.
Konkurrencerådet vurderede, at eneretten ikke var konkurrencebegrænsende med den nuværende markedssituation.
Betalingen for eneretten blev udformet som et markedsføringstilskud. Det betød bl.a., at Canal Digital skulle købe reklamer hos hhv. Zulu og TV2 Danmark. Rådet vurderede, at der ikke var tale om en mærkbar konkurrencebegrænsning.
Rådet tog ikke stilling til, om TV2 Zulu lovligt kan opretholde kravet om, at Canal Digital ikke må sælge Zulu-kanalen enkeltvis til sine abonnenter. Vurderingen af denne bestemmelse afventer Konkurrencestyrelsens forestående undersøgelse af, om tv-stationers krav til placeringen af kanaler i bestemte pakker er i strid med konkurrenceloven. Indtil resultatet af denne undersøgelse foreligger, kan Canal Digital og TV2 Zulu opretholde bestemmelsen.
Aftaler mellem ejendomsmæglere godkendt (maj)
Konkurrencerådet godkendte en række aftaler om samarbejde mellem ejendomsmæglerkæderne EDC og SAFE.
Formålet med aftalerne var at øge EDC-gruppens konkurrencedygtighed i forhold til kapitalkæder som Nybolig og Home. Mæglerne i SAFE-kæden blev tættere knyttet til EDC-gruppen og dennes samarbejdspartnere.
Den første aftale vedrørte relationerne mellem EDC-gruppen og Foreningen SAFE. Aftalen åbnede også for et tættere samarbejde mellem de enkelte SAFE- mæglere, EDC og EDC's øvrige samarbejdspartnere, bl.a. realkreditinstituttet BRFkredit A/S. Rådet vurderede, at de effektivitetsfordele, der lå i aftalen, oversteg konkurrencebegrænsningerne.
Den anden aftale var en samarbejdsaftale mellem EDC-gruppen og de enkelte EDC-mæglere. Aftalen indeholdt vilkårene for at bruge EDC-konceptet. Aftalen var tidligere blevet godkendt, men mæglernes opsigelsesvarsel var blevet ændret. Rådet vurderede, at aftalen fortsat opfyldte betingelserne for at blive godkendt.
Den sidste aftale var en standardaftale til brug mellem Mægler-partner og de enkelte SAFE-mæglere. Aftalen sikrede Mægler-partner en forkøbsret til SAFE-mæglerens virksomhed. Det var frivilligt for den enkelte SAFE-mægler at tilslutte sig aftalen. Efter parterne havde ændret aftalen, vurderede rådet, at aftalen ikke begrænsede konkurrencen på markedet mærkbart.
Udvidelse af bindingsperioden på 3G mobiltelefoner (september)
Konkurrencestyrelsen udtalte, at det ikke ville være i strid med konkurrencereglerne at udvide bindingsperioden for 3G-telefoner fra 6 til 12 måneder. Udtalelsen blev givet som svar på en ansøgning fra teleselskabet 3, men gjaldt også de øvrige udbydere af 3G-telefoni, nemlig TDC, Orange og Telia.
Styrelsen forudsatte, at forbrugeren skulle orienteres på en klar og synlig måde om bindingsperiodens længde og vilkår, herunder betingelserne for at få terminalen låst op i bindingsperioden. Det blev endvidere meddelt, at selskabet måtte sikre sig, at telereguleringen var overholdt.
Den maksimale bindingsperiode er som hovedregel 1 år eller mere i de lande, der praktiserer bindingsregler for mobiltelefoner. Samtidig ville tilskud til 3G-telefoner fremme 3G-teknologiens udbredelse og dermed konkurrencen mellem de nye 3G-telefoner og de almindelige mobiltelefoner. På lidt længere sigt kan 3G-telefoni også påføre fastnettet konkurrence.
Aftale om Dansk Skadeservice godkendt (november)
Konkurrencerådet godkendte en række aftaler, der knyttede sig til oprettelsen af Dansk Skadeservice A/S.
Dansk Skadeservice A/S er en sammenslutning af autoriserede Toyota-værksteder/forhandlere. Selskabet specialiserer sig i at udbedre forsikringsdækkede skader.
Den oprindelige aftale indeholdt en række regler, som kunne have konkurrencebegrænsende virkninger. For det første skulle Dansk Skadeservice A/S på vegne af medlemmerne aftale priser og rabatter med forsikringsselskaberne. Dette indebar en risiko for priskoordinering. Dansk Skadeservice ændrede aftalen. Den nye aftale betød, at alle priser blev forhandlet direkte mellem forsikringsselskaberne og det enkelte værksted.
For det andet indeholdt aktionæroverenskomsten en konkurrenceklausul. Klausulen betød, at værkstederne ikke måtte deltage i lignende samarbejder i op til et år efter udtrædelse. Udtræden skulle varsles med 12 måneder til udgangen af et kalenderår. Rådet vurderede, at der var tale om en unødvendig begrænsning af konkurrencen. Dansk Skadeservice ændrede klausulen, så den blot forhindrede værkstederne i at starte lignende samarbejder. Derudover vil udtræden skulle varsles med 12 måneder til udgangen af et kvartal.
På baggrund af disse ændringer godkendte rådet aftalerne bag Dansk Skadeservice.
REDEGØRELSE
Ulovlig priskoordinering mellem Wewers Belægningssten og Ikast Betonvare-fabrik (november)
Konkurrencerådet påbød Wewers Belægningssten A/S og A/S Ikast Betonvarefabrik at ophæve en ulovlig priskoordinering.
Konkurrencestyrelsen konstaterede de ulovlige forhold efter et uanmeldt kontrolbesøg hos begge virksomheder i maj måned 2003. Styrelsen fandt under besøget beviser for, at de to selskaber udvekslede prislister. Formålet var at hæve priserne på de produkter, som begge virksomheder producerer.
Wewers Belægningssten er et såkaldt joint venture, som er under fælles kontrol af Ikast Betonvarefabrik og Wewers Teglværker. Det forhold, at en virksomhed er delvist ejer af en anden virksomhed, gør det ikke lovligt at harmonisere priser.
Sagen er indbragt for Konkurrenceankenævnet.
Aftale mellem DR, TV2 m.fl. om fælles forhandling med KODA og Gramex godkendt (december)
Konkurrencerådet godkendte en aftale mellem DR, TV2 m.fl. om at forhandle samlet med henholdsvis KODA og Gramex. KODA og Gramex opkræver afgifter til kunstnere mv. efter ophavsretsloven.
Samarbejdsaftalen mellem radio- og tv-stationerne betyder, at stationerne fremover vil forhandle samlet i stedet for enkeltvis, når de forhandler med henholdsvis KODA og Gramex.
Konkurrencerådet vurderede, at aftalen ikke udgjorde en konkurrencebegrænsning. Tværtimod vil aftalen betyde, at der vil være et mere ligeværdigt forhold i forhandlingerne. Radio- og tv-stationerne vil på den måde komme til at stå stærkere i forhandlingerne med rettighedsorganisationerne, der i forvejen udgør monopoler inden for deres områder. Heller ikke i forholdet mellem radio- og tv-stationerne udgør aftalen en konkurrencebegrænsning. Dette skyldtes bl.a., at betalingen til KODA og Gramex kun vil have en indirekte virkning på konkurrenceforholdet mellem radio- og tv-stationerne.
12.5 MISBRUG AF DOMINERENDE STILLING (§ 11)
TDC har misbrugt sin dominerende stilling (april)
Konkurrencerådet vurderede, at TDC havde misbrugt sin dominerende stilling. TDC havde anvendt diskriminerende og loyalitetsskabende rabatter ved salg af trafikminutter til gensælgere og ved at trykke prisen (margin squeeze). Begge forhold var omfattet af forbudet i konkurrencelovens § 11.
Song Networks A/S, der udbyder fastnettelefoni til erhvervsvirksomheder, havde klaget til Konkurrencestyrelsen over TDC og SONOFON.
Konkurrencerådet vurderede, at SONOFON ikke havde overtrådt konkurrenceloven. Derimod vurderede rådet, at TDC havde solgt PlusNet mobilproduktet til detailpriser, der ikke dækkede de samlede omkostninger inklusiv risiko og en normal fortjeneste. Der var tale om ulovligt pristryk. TDC havde holdt en høj engrospris på flere af de ydelser, der indgår som en del af konkurrenternes slutprodukter. Samtidig var detailprisen – bl.a. på terminering i mobilnettet – lavere end engrosprisen. Engrosprisen var over 1 krone pr. minut for terminering i TDC's mobilnet, mens detailprisen var 50-60 øre for samme minut.
Rådet vurderede også, at TDC's bonusskalaer i selskabets gensalgsaftaler på mobilområdet var diskriminerende og loyalitetsskabende. Bonusserne var ikke begrundet i omkostningsforhold. De eksisterende bonusskalaer betød, at små og store udbydere blev forskelsbehandlet, og at TDC tilgodeså sig selv.
TDC var dominerende på de relevante markeder. De to forhold var derfor omfattet af forbudet i konkurrenceloven. Konkurrencerådet påbød TDC at ophøre med at bruge bonusskalaerne og at bringe pristrykket til ophør.
Sagen er indbragt for Konkurrenceankenævnet.
Daniscos rabatordninger godkendt (maj)
Konkurrencerådet godkendte en række rabatordninger, som Danisco tilbyder sine industrikunder. Samtidig blev Daniscos terminskontrakt godkendt. Kontrakten betyder, at industrikunderne kan aftale en fast sukkerpris i en bestemt valuta.
Konkurrencerådet vurderede, at Danisco ikke misbrugte sin dominerende position ved at tilbyde rabatterne. Rådet lagde specielt vægt på, at Danisco havde forpligtiget sig til at sætte loft over den samlede rabat til industrikunder, når de købte ekstra mængder sukker. Kunderne kunne herefter få en årsbonus på højst 2,5 pct. og en beskeden logistikrabat og forudbestillingsrabat. Den samlede rabat er altid mindre end 5 pct. Rabatordningerne er hermed ikke loyalitetsskabende og skader derfor ikke konkurrencen.
Daniscos terminskontrakt indeholdt ingen rabatter eller andre loyalitetsskabende elementer. Rådet vurderede derfor, at kontrakten ikke begrænsede konkurrencen.
Forlagene skal give boghandlere lige konkurrencevilkår (maj)
Konkurrencerådet vurderede, at forlaget Gyldendal misbrugte sin dominerende stilling. Forlaget solgte bogklubbøger billigt samtidig med, at det forlangte, at boghandlerne opretholdt den højere, faste pris på den almindelige udgave af samme bog. Konkurrencerådet påbød Gyldendal at ophøre med denne praksis.
En lang række forlag udgiver en særlig bogklubudgave af egne udgivelser, hvilket kan være en god markedsføringsstrategi. Men problemet er, at bogklubudgaverne ofte udkommer ganske få måneder efter ordinærudgaven i modsætning til tidligere, hvor bogklubudgaven udkom op mod et år senere end originaludgaven. Denne praksis skader boghandlerne. Forlagene kan nemlig på baggrund af en dispensation tvinge boghandlerne til at holde en fast pris på bogen i udgivelsesåret plus det efterfølgende kalenderår.
Når bogklubudgaver sælges til markant lavere priser, fører det til mindre salg gennem boghandlerne. Bogklubbernes praksis reducerer også forfatternes honorarer, da forfatterens honorar (målt i kroner pr. solgt bog) ved bogklubsalg typisk kun udgør omkring en fjerdedel af honoraret ved normalt salg. Det er bl.a. hensynet til boghandlernes og forfatternes indtjeningsgrundlag, der ligger bag dispensationen til faste priser på bøger.
Konkurrencerådet besluttede at ændre dispensationen, så alle forlag skal ophæve den faste pris senest samtidig med, at bogen markedsføres i en bogklubudgave til en lavere pris.
Sagen blev indbragt for Konkurrenceankenævnet, som ophævede Konkurrencerådets afgørelse. Ankenævnet udtalte, "at dispensationen til faste priser på bøger i konkurrenceloven gælder for alle forlag – uanset størrelse, markedsposition og markedsstyrke. Tilladelsen til at håndhæve faste priser udelukker indgreb mod skadelige konkurrencebegrænsningsvirkninger, der måtte være forbundet med håndhævelsen af faste priser. Rådet havde derfor ikke hjemmel til at anse hverken Gyldendal eller andre forlags håndhævelse af bindende videresalgspriser inden for rammerne af dispensationen for misbrug af dominerende stilling i strid med konkurrenceloven."
Ankenævnet tilkendegav imidlertid, at Konkurrencerådet evt. kan pålægge en delvis forkortelse af den efterfølgende fastprisperiode for bøger, der udgives i bogklub.
Post Danmark har misbrugt sin dominerende stilling (september)
Konkurrencerådet vurderede, at Post Danmark havde misbrugt sin dominerende stilling på markedet for distribution af adresseløse forsendelser. Dette marked omfatter reklamer og lokalaviser.
Post Danmark havde brugt forskellige priser over for egne og konkurrenters kunder. Post Danmark havde i enkelte tilfælde tilbudt konkurrentens kunder mere fordelagtige priser end egne kunder. Post Danmark havde også prisdiskrimineret mellem sine egne kunder. Endelig havde Post Danmark i seks tilfælde brugt loyalitetsskabende målrabatter, hvor kunderne fik en højere rabat, hvis det faktiske årlige antal forsendelser oversteg et aftalt mål. Disse rabatter var ikke omkostningsbegrundede, men havde især sigtet mod at tage markedsandele fra Forbruger-Kontakt.
Konkurrencerådet påbød Post Danmark at ændre selskabets fremtidige priser og rabatter.
Post Danmark har ikke udøvet ulovligt pristryk (november)
Konkurrencerådet vurderede, at Post Danmark ikke havde misbrugt sin dominerende stilling på markedet for distribution af adresseløse forsendelser ved at dumpe priserne.
Analyserne viste, at Post Danmarks gennemsnitlige priser hverken i 2003 eller første halvår af 2004 lå under de omkostninger, der var forbundet med at distribuere adresseløse forsendelser. I 2003 lå Post Danmarks laveste priser på 2 øre under omkostninger pr. forsendelse. Det var principielt ulovligt. Forskellen på de 2 øre var dog mindre end usikkerheden i opgørelsen. Konkurrencerådet ville derfor på dette grundlag ikke konkludere, at Post Danmark havde misbrugt sin markedsmagt.
Sagen er indbragt for Konkurrenceankenævnet.
12.6 FUSIONSKONTROL (§ 12)
Fusionen mellem Elsam og NESA (marts)
Konkurrencerådet godkendte fusionen mellem Elsam og NESA. Godkendelsen skete efter, Elsam havde accepteret en række tilsagn. Uden tilsagnene ville fusionen have kostet elforbrugerne 150-200 mio. kr. om året.
For det første skulle Elsam bortauktionere rådigheden over en væsentlig mængde central kraftværkskapacitet (600 MW). Salget af denne kapacitet var ikke tidsbegrænset. Konkurrencestyrelsen skulle afgøre, hvordan auktionsvilkårene blev udformet. Elsam skulle også sælge alle sine og NESAs decentrale gasfyrede kraftvarmeværker. De havde tilsammen en kapacitet på 230 MW. Samtidig blev Elsam forhindret i at opkøbe og drive decentrale kraftværker de næste 121/2 år. Tilsagnene betyder, at der fortsat vil være konkurrenter til Elsam på engrosmarkedet.
For det andet forpligtede Elsam sig til at overdrage NESAs ejerandele i Elkraft System og Transmission til en uafhængig virksomhed. Det skulle sikre, at Elsam ikke fik indflydelse på systemansvaret eller infrastrukturen. Elsam skulle derudover sikre, at der etableredes et storebæltskabel på 600 MW mellem Fyn og Sjælland. Det betød, at den kapacitet, som Elsam skulle sælge, ville øge konkurrencen i både Øst- og Vestdanmark.
For det tredje blev forholdene på detailmarkedet forbedret. Nye leverandører fik lettere adgang til NESAs kunders forbrugsprofiler. NESA ville også give andre leverandører mulighed for at få et helkundeforhold.
De positive virkninger af tilsagnene udlignede fusionens negative virkninger. Disse negative virkninger skyldtes især, at Elsam overtog 36 pct. af aktierne i det østdanske selskab Energi E2. Energi E2 rådede over centrale kraftvarmeværker på næsten 3500 MW.
12.7 KENDELSER FRA KONKURRENCEANKENÆVNET I 2004
NOE Energi A/S mod Konkurrencerådet (januar)
Konkurrenceankenævnet afviste NOE Energi A/S' klage over Konkurrencerådets afgørelse af 26. marts 2003. Ved denne afgørelse havde Konkurrencerådet med henvisning til konkurrencelovens § 14, stk. 1, 3. pkt. afvist yderligere behandling af NOE's klage over, at Elsam A/S i 2000 angiveligt misbrugte sin dominerende stilling ved i perioder at byde urimeligt høje priser ind på den nordiske elbørs.
Telia A/S mod Konkurrencerådet (februar)
Konkurrenceankenævnet stadfæstede Konkurrencestyrelsens afgørelse af 11. april 2003.
Telia havde klaget til Konkurrencestyrelsen over TDC Forlag A/S' vilkår for optagelse af abonnentoplysninger i forlagets telefonbøger. Vilkårene udgjorde ifølge Telia et misbrug af dominerende stilling i strid med konkurrencelovens § 11, stk. 1.
På baggrund af en undersøgelse af TDC Forlags priser og øvrige vilkår fastslog Konkurrencestyrelsen, at TDC Forlag havde en dominerende stilling på det relevante marked, men at den dominerende stilling ikke var misbrugt.
CJC-Gruppen A/S mod Konkurrencerådet (februar)
Konkurrenceankenævnet ophævede Konkurrencestyrelsens afgørelse af 12. februar 2003 vedrørende CJC-Gruppen A/S' klage over manglende levering fra SIS International A/S.
CJC-Gruppen A/S, der er forhandler af blandt andet undervisningsmøbler, havde klaget til Konkurrencestyrelsen over, at SIS International A/S havde opsagt to af CJC-Gruppens forhandlere og fandt, at opsigelsen udgjorde en overtrædelse af konkurrencelovens §§ 6 og 11.
Styrelsen undersøgte sagen og fandt, at der eksisterede et nordisk marked for undervisningsmøbler. Ankenævnet bemærkede, at styrelsen ikke havde haft det fornødne faktuelle grundlag for den foretagne geografiske afgrænsning af det relevante marked. Ankenævnet ophævede derfor Konkurrencestyrelsens afgørelse og hjemviste sagen til fornyet behandling.
Forbruger-Kontakt A/S mod Konkurrencerådet (februar)
Konkurrenceankenævnet stadfæstede Konkurrencestyrelsens afgørelse om, at et horisontalt samarbejde om distribution af adresseløse forsendelser ikke var ulovligt.
Tiscali A/S mod Konkurrencerådet (marts)
Konkurrenceankenævnet stadfæstede Konkurrencerådets afgørelse om, at TDC ikke havde misbrugt sin dominerende stilling i form af predatory pricing ved salg af ADSL.
I januar 2003 fandt Konkurrencerådet, at TDC's priser kun i korte perioder havde været under de gennemsnitlige totale omkostninger. Konkurrencerådet fandt, at det deraf følgende underskud på kunder fra pågældende perioder ikke var af en størrelse, der kunne udgøre et misbrug hverken i form af predatory pricing eller pristryk (margin squeeze).
Andelskassen J.A.K. mod Konkurrencerådet (marts)
Konkurrenceankenævnet slog fast, at sager, som bliver afgjort efter konkurrencelovens § 14, stk. 1, 3. pkt., ikke kan indbringes for ankenævnet.
MetroXpress mod Konkurrencerådet (august)
Konkurrenceankenævnet slog igen fast, at sager, som bliver afgjort efter konkurrencelovens § 14, stk. 1, 3. pkt., ikke kan indbringes for ankenævnet.
Forbruger-Kontakt Distribution A/S mod Konkurrencerådet (august)
Forbrugerkontakt (FK) havde klaget til Konkurrencestyrelsen over en række forhold i relation til Post Danmarks prissætning på omdeling af adresseløse forsendelser. Under sagen ønskede FK aktindsigt som part, hvilket styrelsen bevilligede ud fra en betragtning om, at der reelt kun var disse to aktører på markedet for adresseløse forsendelser, og at FK derfor havde en væsentlig og individuel interesse i sagens udfald. Styrelsen havde dog undtaget visse meget virksomhedsfølsomme oplysninger fra aktindsigten ud fra en betragtning om, at Post Danmark ikke skulle udlevere virksomhedsfølsomme oplysninger til sin eneste konkurrent. Endvidere ville der i givet fald være tale om udlevering af oplysninger, som under ingen andre omstændigheder accepteredes udvekslet mellem konkurrenter. FK indbragte herefter afslaget om aktindsigt i de pågældende dokumenter for ankenævnet.
Konkurrenceankenævnet stadfæstede styrelsens afslag herunder også vurderingen af, at der var tale om et duopolistisk marked, og at FK som følge heraf var part i forvaltningslovens forstand. Ankenævnet fremhævede dog, at:
"Partsstatus ikke er noget entydigt, men kan være mere eller mindre intensiv, og ved en mindre intensiv partsstatus som Forbrugerkontakts skal der ved afvejningen efter forvaltningslovens § 15 mindre til, for at modhensyn får overvægt i forhold til muligheden for med kendskab til sagens dokumenter i deres helhed at kunne udøve partsbeføjelser".
Bogbranchens Fællesråd mod Konkurrencerådet (august)
Konkurrenceankenævnet ophævede rådets afgørelse af 24. september 2003 i sagen om den danske bogbranches krav om overholdelse af faste priser ved reimport af danske bøger fra udlandet.
Rådet havde i sin afgørelse grebet ind over for to af de største bogdistributører, der som betingelse for levering af danske fastprisbøger til udenlandske boghandlere kræver, at boghandlerne skriftligt accepterer at overholde de faste bogpriser ved enhver form for efterfølgende reimport af bøgerne til Danmark.
I den konkrete sag vurderede rådet, at bogbranchens generelle håndhævelse af de faste priser ved enhver form for reimport – uden at der foretages en konkret vurdering af, om der foreligger en omgåelse af fastprissystemet – begrænser samhandlen mellem medlemslande i strid med artikel 81. Rådet havde i den forbindelse lagt vægt på, at den danske bogbranche ved sin håndhævelse af fastprissystemet bl.a. forhindrer enhver form for reimport fra Sverige og Tyskland, hvor der er et vist kundeunderlag til dansksprogede bøger.
Ankenævnet bemærkede som begrundelse for sin ophævelse af rådets afgørelse, at beherskelse af det danske sprog er en forudsætning for at kunne læse bøger skrevet på dansk, og at den markedsmæssige afsætning af dansksprogede bøger nødvendigvis må være rettet mod det eller de områder, hvor der er et tilstrækkeligt antal dansktalende til, at der er grundlag herfor. Der er efter ankenævnets opfattelse ikke tilstrækkeligt grundlag for at antage, at der eksisterer et marked for afsætning af dansksprogede bøger, som overskrider Danmarks grænser. Dansksprogede bøger er således et særegent produkt, for hvilket der ikke er grund til at forvente nogen signifikant import eller eksport fra et medlemsland til et andet som følge af, at de tilhører samme sprogområde.
Den danske fastprisordning udgør derfor efter ankenævnets opfattelse en ren national ordning med "no significant impact on trade between Member States", der falder uden for anvendelsesområdet for artikel 81.
Bestseller A/S mod Konkurrencerådet (oktober)
Konkurrenceankenævnet stadfæstede Konkurrencerådets afgørelse af 27. august 2003 i sagen om Bestsellers aftaler med en række selvstændige konceptbutikker om deres indberetning af salgspriser og dækningsbidrag til Bestsellers fælles IT-system.
Bestseller havde anket rådets påbud om at ændre det fælles IT-system, så de selvstændige konceptbutikker for fremtiden ikke skulle indberette deres salgspriser og dækningsbidrag på hver enkelt vare til Bestseller.
Konkurrenceankenævnet tiltrådte rådets afgørelse under henvisning til, at "der er en sådan forbindelse mellem Bestsellers hidtidige ordning med bindende videresalgspriser og den fortsatte, løbende indberetning af økonomiske oplysninger fra de selvstændige detailhandlere, som muliggør, at Bestseller kan følge den enkelte virksomheds faktiske salgspriser og dækningsbidrag, at indberetningsordningen må anses for at indeholde en sådan pristilkendegivelse, som er omfattet af forbuddet mod vertikal prisbinding." Med denne begrundelse tiltrådte ankenævnet, at indberetningsordningen – uanset dens markedsmæssige betydning eller mangel herpå – er omfattet af lovens forbud mod vertikal prisbinding.
12.8 OVERSIGT OVER AFGØRELSER FRA STYRELSE OG RÅD I 2004
§ 2
Klage fra Bonnier om momsfritagelse for aviser, jf. momslovens § 34, stk. 1 (januar)
Bonnier Publications A/S klagede til Konkurrencestyrelsen over momslovens § 34, stk. 1, nr. 14., som fritager dagbladene fra at betale moms. Konkurrencestyrelsen meddelte Bonnier, at styrelsen ikke fandt anledning til at rette henvendelse til Skatteministeriet efter konkurrenceloven § 2, stk. 5.
Konkurrencerådet retter henvendelse til socialministeren om frit valg af leverandør (september)
Rådsafgørelse – se omtale ovenfor.
Klage over konkurrenceforvridende adfærd på boligmarkedet (september)
Konkurrencestyrelsen afviste at anvende konkurrencelovens § 2, stk. 5, i forbindelse med en klage over reglerne om offentlig støtte til opførelsen af almene boliger samt kommunernes mulighed for ved udbud at øremærke byggegrunde til almene boligorganisationer.
§ 6-10:
Daniscos aftale med de danske sukkerroedyrkere (januar)
Rådsafgørelse – se omtale ovenfor.
Betonelementforeningens medlemsstatistik (januar)
Konkurrencestyrelsen godkendte Betonelementforeningens medlemsstatistik, efter statistikken blev ændret til kun at omfatte totaltal.
Forsikring & Pensions honoraraftaler med Læge-, Tandlæge- og Kiropraktorforeningen forlænges i 5 år (januar)
Konkurrencestyrelsen forlængede fritagelsen af F&P's honoraraftaler med Læge-, Tandlæge- og Kiropraktorforeningen i yderligere 5 år. Aftalerne fastsætter størrelsen af det honorar, som forsikringsselskabet skal betale lægen m.v. for udfyldelsen af standardattester. Honorarerne stiger automatisk på baggrund af en særlig reguleringssats. Da forholdene på området for helbredsoplysninger ikke adskilte sig fra de omstændigheder, som lå til grund for rådets vurdering i 2001, forlængede Konkurrencestyrelsen fritagelsen i yderligere 5 år.
Samarbejdsaftale mellem Ældre Sagen og F.A. Thiele A/S godkendt (januar)
Konkurrencestyrelsen gav en samarbejdsaftale mellem Ældre Sagen og F.A. Thiele A/S en ikke-indgrebserklæring. Aftalen gik i korte træk ud på, at Ældre Sagen skulle markedsføre Thiele over for medlemmer og potentielle medlemmer. Til gengæld forpligtede Thiele sig til at udvikle og levere optiske løsninger, der var rettet mod Ældre Sagens medlemmer. Thiele skulle ud over jævnlige særtilbud yde organiseret rabat på 10 pct. til Ældre Sagens medlemmer.
Stokke Danmark ApS' forhandleraftale (januar)
Konkurrencestyrelsen fandt, at Stokke Danmark ApS' forhandleraftale var omfattet af gruppefritagelsen for vertikale aftaler. Aftalen er derfor undtaget fra forbuddet i konkurrencelovens § 6.
F&P's overenskomst om redningsforsikring forlænget (januar)
Konkurrencestyrelsen forlængede fritagelsen af F&P's "overenskomst om redningsforsikring i udlandet" – kaldet rød kort ordningen – i yderligere 5 år. Overenskomsten er indgået mellem en række motorkøretøjforsikringsselskaber i Danmark og SOS International A/S. SOS International forestod på selskabernes vegne administrationen af redningstjenester til forsikringstagere på bilrejse i udlandet. Ordningen fastsatte visse minimumsbetingelser for dækningsomfanget på "det røde kort" (hoteludgifter m.v.). Ordningen regulerede ikke størrelsen på den forsikringspræmie, som kunderne blev opkrævet af deres eget forsikringsselskab.
Tulips aftale med Dansk Cater om eneforhandling (februar)
Konkurrencestyrelsen godkendte en eneforhandlingsaftale for salg og distribution af Steff-Houlberg pølser til cateringsektoren. Aftalen blev godkendt på betingelse af, at kravet om eneforhandling, for så vidt angår salget af pølser til pølsevogne, blev ophævet.
IT-Brancheforeningens handelsbetingelser for print- og kopiløsninger (marts)
Konkurrencestyrelsen gav IT-Brancheforeningen (ITB) en ikke-indgrebserklæring til foreningens standardhandelsbetingelser for anskaffelse af kopiog printløsninger.
Klage over Guldsmedefagets Fællesråd (marts)
Konkurrencestyrelsen afviste at behandle en klage fra en tysk producent over, at brancheorganisationen Guldsmedefagets Fællesråd havde forhindret virksomheden i at afsætte sine smykkelåse på det danske marked. Produkterne var en efterligning af Ole Lynggaard A/S' tilsvarende låsesystem.
Canal Digital får godkendt aftale om eneret til TV2 Zulu (april)
Rådsafgørelse – se omtale ovenfor.
BRFkredits formidlingsaftaler med mindre pengeinstitutter (april)
Konkurrencestyrelsen gav BRFkredit en ikke-indgrebserklæring for en samarbejdsaftale indgået med seks mindre pengeinstitutter om formidling og garantistillelse af realkreditlån på privatkundeområdet. Konkurrencestyrelsen vurderede, at samarbejdsaftalerne ikke var omfattet af forbudet i konkurrencelovens § 6, stk. 1.
Fritagelse af oliebranchens udfasningsplan for MTBE (april)
Oliebranchens Fællesrepræsentation fik en fritagelse for en aftale, indgået af de danske olieselskaber, vedrørende en udfasningsplan for MTBE i benzin.
Aftaler mellem ejendomsmæglere godkendt (maj)
Rådsafgørelse – se omtale ovenfor.
BRF indgår formidlingsaftale med FIH Erhvervsbank (maj)
Konkurrencestyrelsen gav BRFkredit en ikke-indgrebserklæring for en samarbejdsaftale indgået med FIH Erhvervsbank om formidling og garantistillelse af realkreditlån på erhvervsområdet.
Dansk Psykolog Forenings vejledende minimumstakster (maj)
Konkurrencestyrelsen henvendte sig til Dansk Psykolog Forening (DPF), fordi der på foreningens hjemmeside og i foreningens "Håndbog for privatpraktiserende psykologer 2003" var udmeldt vejledende minimumstakster for privatpraktiserende psykologers honorarer. Foreningen meddelte, at den ville ophøre med at udsende og rådgive om vejledende takster. Konkurrencestyrelsen foretog sig på den baggrund ikke yderligere i sagen.
Forlængelse af fritagelse af aftaler mellem Århus Kommune og Århus MiljøCenter (maj)
Den 21. juni 2000 gav Konkurrencerådet en individuel fritagelse på 3 år til et aftalekompleks indgået mellem Århus Kommune og Århus Renholdningsselskab. I 2004 var der ikke sket væsentlige ændringer. Konkurrencestyrelsen vurderede derfor, at betingelserne for individuel fritagelse fortsat var opfyldt.
Konkurrenceproblemer på markedet for tandprotetiske ydelser (maj)
Konkurrencestyrelsen har meddelt Landsforeningen af Kliniske Tandteknikere, at det var i strid med konkurrencelovens forbud mod konkurrencebegrænsende aftaler m.v., hvis en brancheorganisation ud over at bistå med fortolkning af udbudsmateriale også tilkendegav, hvilke priser medlemmerne burde tilbyde, eller – som i det konkrete tilfælde – afgav tilbudet på medlemmernes vegne.
Klage over Kuwait Petroleum (Danmark) A/S (juni)
Konkurrencestyrelsen afviste at behandle en klage over Kuwait Petroleum (Danmark) A/S. I forbindelse med klagen undersøgte styrelsen Kuwaits kædeaftale. Styrelsen vurderede, at aftalen var omfattet af gruppefritagelsen for vertikale aftaler.
Bang & Olufsen selektive salgssystem (september)
Konkurrencestyrelsen meddelte B&O, at forbudet i konkurrencelovens § 6 ikke fandt anvendelse på B&O's selektive salgssystem, som det var beskrevet i Distributionsaftale for autoriserede B&O forhandlere i Danmark og den dertil knyttede årsaftale.
Bortfald af fritagelse (september)
Konkurrencestyrelsen gjorde Ove Juel Catering og Th. Schulz opmærksom på, at forudsætningerne for den fritagelse, rådet meddelte november 2003 til parternes samarbejdsaftale, var væsentligt ændret. Parterne meddelte på den baggrund, at samarbejdsaftalen ville ophøre.
Ikke-indgrebserklæring til samarbejdsaftale mellem Gazelle Service A/S, Statoil Gazelle A/S og VVS-installatører (september)
Konkurrencestyrelsen vurderede, at samarbejdsaftalen mellem Gazelle Service A/S, Statoil Gazelle A/S og VVS-installatører om en fælles serviceordning vedrørende gasfyrservice ikke faldt ind under forbudet i konkurrencelovens § 6.
Ikke-indgrebserklæring til standardaftale vedrørende Gasmestersamarbejdet mellem Naturgas Midt-Nord I/S og VVS-installatører (september)
Konkurrencestyrelsen godkendte et markedsføringssamarbejde om at skaffe nye gaskunder/servicekunder. Markedsføringstiltagene og indkøb af materialer blev varetaget af et sekretariat under Midt-Nord. Kunderne blev herefter tildelt en installatør, der på Midt-Nord's vegne udførte det ønskede arbejde.
Dansk Planteværns statistik (september)
Konkurrencestyrelsen vurderede, at der ikke var konkurrenceretlige problemer med den del af foreningens statistikker, der omfattede hovedtal for afsætningen målt i mængder og omsætning fordelt på hovedproduktgrupper.
Derimod var styrelsen betænkelig ved foreningens udsendelse af detaljerede årlige salgsstatistikker for den mængdemæssige afsætning af de aktivstoffer, som indgik i de endelige produkter. Disse produkter blev solgt på det danske marked af en eller to leverandører. Statistikken gav branchens virksomheder præcise oplysninger om det årlige salg af konkurrenternes produkter.
Foreningen oplyste, at den ville ændre offentliggørelsestidspunktet for den detaljerede del af statistikken. Salgsstatistikken vil herefter først blive udsendt, når salgstallene i gennemsnit er lidt over 1 år gamle.
Konkurrencestyrelsen vurderede på den baggrund, at foreningens branchestatistik ikke falder ind under forbudet i konkurrencelovens § 6, stk. 1.
Standardforbehold for FSO (september)
Konkurrencestyrelsen gav Fugebranchens Samarbejds- og Oplysningsråd en erklæring om ikke-indgreb til FSO's nye standardforbehold (generelle og faglige forbehold).
Aftale om Dansk Skadeservice godkendt (november)
Rådsafgørelse – se omtale ovenfor.
Ulovlig priskoordinering mellem Wewers Belægningssten og Ikast Betonvare-fabrik (november)
Rådsafgørelse – se omtale ovenfor.
Aftale mellem Falck og Siemens om afvikling af alarmopgaver godkendt (november)
Konkurrencestyrelsen godkendte en samarbejdsaftale mellem Falck Securitas og Siemens Building Technologies A/S om afvikling af alarmopgaver i Danmark. Samarbejdsaftalen var en gensidig underleveranceaftale, hvor ydelserne leveres på helt sædvanlige vilkår. Selvom der er tale om en horisontal aftale mellem konkurrerende virksomheder, mente Konkurrencestyrelsen ikke, at aftalen gav parterne mulighed for at begrænse konkurrencen på markedet.
Hovedstadsområdets Geotermiske Samarbejde (november)
Konkurrencestyrelsen godkendte to aftaler mellem parterne i Hovedstadens Geotermiske Samarbejde om salg af varme fra et geotermisk demonstrationsanlæg i Hovedstadsområdet (salgsaftalen) og en aftale om levering af drivvarme fra Amagerværkets blok 3 (drivvarmeaftalen).
Samarbejde om indkøb af gas – Decentral Gashandel ApS (november)
Konkurrencestyrelsen vurderede, at samarbejdet i Decentral Gashandel ApS ikke udgjorde en mærkbar konkurrencebegrænsning omfattet af konkurrencelovens § 6, stk. 1.
Decentral Gashandel ApS' skulle formidle gashandelsaftaler. Selskabet modtog fuldmagt fra decentrale kraftvarmeværker og andre aftagere af gas og udarbejdede herefter udbudsmateriale. Dette materiale blev sendt til gasleverandører. Gasleverandørerne afgav herefter tilbud på den samlede gasmængde for alle aftagerne. Der var således tale om et indkøbsfællesskab.
Sammenlægning af Jysk Linnedservice A/S og Holstebro Linnedservice A/S (november)
Konkurrencestyrelsen vurderede, at sammenlægningen af Jysk Linnedservice A/S og Holstebro Linnedservice A/S ikke var omfattet af konkurrencelovens fusionskontrolregler i § 12.
Aftalekomplekset var imidlertid omfattet af konkurrencelovens § 6, men kunne fritages efter konkurrencelovens § 8, stk. 1.
Aftale mellem DR, TV2 m.fl. om fælles forhandling med KODA og Gramex godkendt (december)
Rådsafgørelse – se omtale ovenfor.
Klage over konkurrenceklausul (december)
Konkurrencestyrelsen afviste at behandle en klage fra Bøg Madsen A/S over en konkurrenceklausul i en aktieoverdragelsesaftale mellem Bøg Madsen A/S og Garta a.m.b.a.
§ 11
Dansk Brand- og sikringsteknisk Institut misbruger ikke sin dominerende stilling (februar)
Konkurrencestyrelsen vurderede, at DBI ikke havde misbrugt sin dominerende stilling. RM-gruppen A/S havde klaget over, at DBI brugte prisdumping, urimeligt lange opsigelsesvarsler og høje gebyrer for at udlevere tegninger til kunder, som ønskede at skifte leverandør.
Klage over misbrug af dominans på guldsmedemarkedet (februar)
Konkurrencestyrelsen afviste en klage over, at Jens J. Aagaard A/S skulle have misbrugt sin dominerende stilling ved at nægte at levere sine varer til klageren.
Klage over TDC Kabel TV's misbrug af dominerende stilling (marts)
Konkurrencestyrelsen afviste at behandle en klage fra SBS Radio A/S over, at TDC Kabel TV ikke længere ville betale for at distribuere klagers radiokanaler "The Voice", "Radio 2", "Pop FM" og nyhedsradioen "24-7".
TDC har misbrugt sin dominerende stilling (april)
Rådsafgørelse – se omtale ovenfor.
Daniscos rabatordninger (maj)
Rådsafgørelse – se omtale ovenfor.
Forlagene skal give boghandlerne lige konkurrencevilkår (maj)
Rådsafgørelse – se omtale ovenfor.
Klage over ulovligt pristryk på flyruten København – Oslo (maj)
Sterling anmodede Konkurrencestyrelsen om at undersøge, om SAS' kampagnepriser på ruten København – Oslo udgjorde misbrug af dominerende stilling i form af ulovligt pristryk. Talmateriale viste, at indtægterne klart oversteg de variable omkostninger for alle billettyper hver for sig og under ét. Allerede på denne baggrund mente Konkurrencestyrelsen ikke, at der var grundlag for at undersøge påstanden om ulovligt pristryk yderligere. Konkurrencestyrelsen afviste derfor klagen.
Ingen prisdumping i sag om annoncepriser i lokalaviser (april)
Lokalavisen Høje Taastrup klagede til Konkurrencestyrelsen over prisdumping i Taastrup Avis, som er ejet af Berlingske Lokalaviser. På baggrund af oplysninger fra Berlingske Lokalaviser og Lokalavisen Høje Taastrup vurderede styrelsen, at markedssituationen i dag ikke gav anledning til at føre en sag om prisdumping.
Ingen prisdumping i sager om annoncepriser i lokalaviser (juni)
Konkurrencestyrelsen afviste at behandle en klage fra to mindre lokalaviser i hhv. Rødovre- og Vanløseområdet. Aviserne klagede over, at konkurrerende lokalaviser i samme områder dumpede priserne på annoncer. Begge de indklagede lokalaviser er ejet af Berlingske Lokalaviser A/S.
For at vurdere, hvorvidt der var hold i klagerne, indhentede Konkurrencestyrelsen oplysninger fra Berlingske Lokalaviser omkring de to lokalavisers priser og omkostninger. De indsendte oplysninger viste umiddelbart, at lokalavisernes annoncepriser samlet set opnåede dækning for de variable omkostninger.
Reglerne for prisdumping gælder imidlertid ikke kun "samlet set", men i princippet også for det enkelte annoncesalg. Klagerne havde imidlertid ikke gjort gældende, at de lave priser var rettet særligt mod dele af markedet eller nogle kundesegmenter.
Post Danmark har misbrugt sin dominerende stilling (september)
Rådsafgørelse – se omtale ovenfor.
Klage over Carlsbergs markedsadfærd afvist (september)
Konkurrencestyrelsen afviste at gennemføre yderligere undersøgelser i forbindelse med en klage fra en ølimportør over Carlsberg. Importøren klagede over Carlsbergs adfærd i forbindelse med en række konkrete hændelser i 2001. Styrelsen lagde bl.a. vægt på, at sagen var rejst efter mere end tre år. Det ville derfor være vanskeligt at få belyst sagen ordentligt.
Klage over distributionsgebyrer hos GDC A/S (september)
Konkurrencestyrelsen afviste at behandle en klage over, at distributionsselskabet GDC A/S misbrugte sin dominerende stilling i forbindelse med sin prisfastsættelse. GDC forestår distributionen af cd'er, computerspil m.v. til forretninger.
Merlin A/S' klage over Bang & Olufsen AudioVisual A/S afvist (september)
Konkurrencestyrelsen afviste en klage fra Merlin A/S over Bang & Olufsen AudioVisual A/S. Styrelsen fandt ikke, at klagen gav tilstrækkelig anledning til undersøgelse.
Post Danmark har ikke misbrugt sin dominerende stilling (november)
Rådsafgørelse – se omtale ovenfor.
Klage over vilkår for udveksling af trafik på TDC's centraler (november)
Konkurrencestyrelsen fandt, at TDC misbrugte sin (TDC Mobils) dominerende stilling på markedet for udveksling af koblet samtrafik til TDC Mobils net. TDC satte således som betingelse for koblet samtrafik til TDC Mobil's net, at der også blev købt transmissionskapacitet fra TDC Totalløsninger.
Klage over nægtelse af at optage annonce for calciumpræparat (november)
Konkurrencestyrelsen vurderede ikke, at Osteoporoseforeningen var dominerende på markedet for annoncering for calciumpræparater. Styrelsen valgte derfor ikke at foretage sig yderligere i sagen.
Klage over SAP Danmark A/S
Konkurrencestyrelsen afviste at behandle en klage fra en handelsskole over, at SAP Danmark A/S misbrugte sin dominerende stilling.
Både § 6 og § 11
Klage over at Stokke nægter at levere Tripp Trapp stolen (januar)
M. Lange Odense ApS klagede til Konkurrencestyrelsen over, at Stokke Danmark ApS nægtede at levere Tripp Trapp stolen.
Konkurrencestyrelsen vurderede, at Stokke Danmark ApS' forhandlerantagelsesbetingelser var omfattet af gruppefritagelsen for vertikale aftaler. Samtidig havde Stokke under 30 pct. af markedet, hvorfor konkurrencelovens § 11 ikke finder anvendelse.
Merrild Kaffe A/S' samhandelsbetingelser (januar)
Merrild Kaffe A/S' samhandelsbetingelser var ikke i strid med forbudet i konkurrencelovens § 6. Merrild var heller ikke dominerende på markedet for salg af kaffe til detailhandelen i Danmark.
Klage over leveringsstandsning af cykler (april)
Konkurrencestyrelsen meddelte en cykelhandler, der klagede over leveringsstandsning fra H. F. Christiansen A/S og Batavus Danmark, at styrelsen ikke havde fundet grundlag for at gribe ind. De to leverandører af cykler havde ikke en dominerende position på det relevante marked. Samtidig indeholdt virksomhedernes samhandelsbetingelser ikke bestemmelser, der stred mod gruppefritagelsen for vertikale aftaler og samordnet praksis, jf. BEK nr. 353 af 15. maj 2000.
Osram A/S' samhandelsbetingelser med grossister (september)
Konkurrencestyrelsen fandt ikke grundlag for at gribe ind over for Osrams samhandelsbetingelser. Samhandelsbetingelserne indeholdt et krav om mindstekøb.
Klage over Herning Køretekniske Anlæg og Herning Kørelærerforening (november)
Konkurrencestyrelsen meddelte en køreskole i Herning, at styrelsen ikke fandt anledning til at gennemføre en undersøgelse i henhold til konkurrencelovens §§ 6 og 11 vedrørende Herning Køretekniske Anlæg og Herning Kørerlærerforening.
Regelsæt for brug af lurmærkerne (november)
Konkurrencestyrelsen meddelte Mejeriforeningen, at regelsættet for brug af Lurmærkerne ikke indeholdt bestemmelser, der faldt ind under forbudet i konkurrencelovens § 6 og § 11.
§ 11 a:
Ejendomssalg til Københavns Lufthavne
Miljøforeningen for bevarelse af miljøet omkring Københavns Lufthavn klagede til Konkurrencestyrelsen over Dragør Kommunes salg af en erhvervsejendom til Københavns Lufthavne A/S. Spørgsmålet var, om ejendommen blev solgt under markedsprisen. Hvis ejendommens pris var lavere end markedsprisen, kunne det udgøre ulovlig offentlig støtte til Københavns Lufthavne A/S i strid med konkurrencelovens § 11 a. Den offentlige vurdering svarede stort set til den pris, som Dragør Kommune fik for ejendommen. På den baggrund vurderede styrelsen ikke, at der forelå ulovlig støtte.
Landtransportskolens konkurrenceudsatte virksomhed (april)
Private Kursusvirksomheder klagede til Konkurrencestyrelsen over Landtransportskolens prissætning af sin konkurrenceudsatte kursusvirksomhed. Konkurrencestyrelsen vurderede, at betingelserne for at gribe ind efter § 11 a ikke var opfyldt.
Lovlig selektiv støtte til offentlig svømning i Lemvig Svømmehal (april)
Tangsø Idrætscenter, der udbyder offentlig svømning, klagede til Konkurrencestyrelsen over, at Lemvig Kommune havde ydet etableringsstøtte til en ny konkurrerende svømmehal i kommunen. Ifølge tilsynsmyndigheden var kommunen berettiget til at yde såvel anlægstilskud som driftstilskud til offentlig svømning i kommunen. Kommunen skulle ikke yde tilskud til en bestemt aktivitet gennem alle de foreninger i kommunen, der udbød aktiviteten. Kommunen var således berettiget til kun at yde et sådant tilskud til én forening. Støtten var således lovlig. Styrelsen vurderede derfor ikke, at der jf. konkurrencelovens § 11 a var grundlag for at gribe ind.
Tilskud til rideklub i Spøttrup er lovlig (september)
Konkurrencestyrelsen vurderede, at kommunens tildeling af lokaletilskud til fordel for en bestemt rideklub i kommunen kunne forvride konkurrencen, når klubberne var i indbyrdes konkurrence om fx rideundervisning. Et indgreb efter konkurrencelovens § 11 a forudsætter imidlertid, at støtten forvrider konkurrencen og ikke er lovlig i henhold til offentlig regulering, jf. § 11 a, stk. 2. Spørgsmålet om lovligheden bliver afgjort af tilsynsmyndigheden. Tilsynsmyndigheden vurderede, at kommunen efter folkeoplysningsloven var berettiget til at afvise klagerens ansøgning om tilskud til nye lokaler, fordi det medførte væsentlige merudgifter for kommunen. Spøttrup Kommunes fordeling af tilskud til fordel for den anden rideklub var derfor lovlig.
Konkurrenceforvridende støtte fra Århus Amt til privatpraktiserende læger (september)
Konkurrencestyrelsen indskærpede over for Århus Amt, at amtet måtte tilrettelægge sine fremtidige kampagner for influenzavaccination af ældre medborgere, så det blev undgået, at en bestemt erhvervsgruppe blev favoriseret gennem direkte eller indirekte støtte.
Klage over afregning af private leverandører i fritvalgsordninger på ældreområdet (november)
Konkurrencestyrelsen afviste at behandle en klage over reglerne om momskompensation til private virksomheder, der leverede serviceydelser på bl.a. ældreområdet. Klageren, der er en privat leverandør, mente, at reglerne skabte en konkurrenceforvridning mellem kommunale og private leverandører. Styrelsens afvisning skete med henvisning til, at Socialministeriet, Skatteministeriet og Indenrigs- og Sundhedsministeriet forberedte en revision af reglerne netop med henblik på at undgå konkurrenceforvridning mellem kommunale og private leverandører.
Klage over arbejde udført af elever på Aalborg Universitet og Aalborg Tekniske Skole (november)
En klager havde anført, at elever på Aalborg Universitets Arkitektur og Design uddannelse og eleverne på Aalborg Tekniske Skole som led i deres uddannelse udførte gratis arbejde for de erhvervsdrivende i Aalborg i strid med konkurrencelovens § 11 a.
Styrelsen vurderede, at arbejdet på Aalborg Tekniske Skole havde et så begrænset omfang, at det ikke kunne begrunde en nærmere undersøgelse af omstændighederne.
For så vidt angår arbejdet udført af eleverne på Aalborg Universitets Arkitektur og Design uddannelse fandt styrelsen, at det ikke var sandsynligt, at der var tale om støtte, jf. konkurrencelovens § 11 a.
Klage over Tårnby Kommunes håndtering af frit valgs reglerne (november)
Konkurrencestyrelsen modtog en klage over Tårnby Kommunes håndtering af frit valgs reglerne. Tårnby Kommune havde udskilt tøjvask uden for hjemmet. Kommunen havde valgt virksomheden Delfin Vask som underleverandør til Den Kommunale Hjemmepleje. Omkostningerne til Delfin Vask afspejlede de reelle og faktiske omkostninger, som Tårnby Kommune havde ved tøjvask uden for hjemmet. Den udmeldte pris var derfor ikke et udtryk for konkurrenceforvridende støtte.
Afregning af private leverandører i Københavns Kommunes Fritvalgsordning for indkøb (december)
Konkurrencestyrelsen afviste at behandle en klage over fastsættelse af prisen i Københavns Kommunes fritvalgsordning for indkøb. Styrelsens umiddelbare vurdering af sagen var, at der næppe kunne være tale om en konkurrenceforvridning i strid med konkurrencelovens § 11 a, da der ikke var nogen kommunal leverandør, og alle private leverandører i indkøbsordningen afregnes på baggrund af den samme pris.
§ 12:
DLG's frasalg af kapacitet og virksomheder (januar)
Styrelsen konstaterede, at fusionsaftalens krav var opfyldt. DLG havde herefter efterkommet alle de krav om salg af anlæg, der blev fastlagt i forbindelse med fusionen mellem DLG og KFK. Det var sket inden for en tidsramme på 1 år. Herefter tilbagestår kun et enkelt punkt, nemlig salg af en aktiepost i Hedegaard A/S.
Styrelsen godkender fusion mellem Nykredit Pantebreve og DAI Kredit (februar)
Konkurrencestyrelsen godkendte en sammenlægning af aktiviteterne i Nykredit Bank A/S og Egnsbank Han Herred A/S inden for formidling af pantebreve.
Fusionen mellem Elsam og NESA (marts)
Rådsafgørelse – se omtale ovenfor.
Fusion mellem Cingular Wireless og AT&T Wireless (april)
Konkurrencestyrelsen godkendte fusionen mellem de to amerikanske virksomheder Cingular og AT&T Wireless. De fusionerende virksomheder havde ingen aktiviteter på det danske marked. Fusionen antoges derefter ikke at have nogen effekt på det danske marked.
Fusion mellem SuperGros A/S og Chr. Kjærgaard A/S (april)
Konkurrencestyrelsen godkendte SuperGros A/S' overtagelse af Chr. Kjærgaard A/S. Begge selskaber er dagligvaregrossister. Konkurrencestyrelsen vurderede, at fusionen ikke skabte eller styrkede en dominerende stilling.
Fusion mellem SuperGros A/S og Sam-Gros A/S (april)
Konkurrencestyrelsen godkendte SuperGros A/S' overtagelse af Sam-Gros A/S' logistikfunktion. Begge selskaber er dagligvaregrossister. Konkurrencestyrelsen vurderede, at fusionen ikke skabte eller styrkede en dominerende stilling.
Fusion mellem OK a.m.b.a. og DK-benzin A/S (juni)
Konkurrencestyrelsen godkendte fusionen mellem benzinselskaberne OK og DK i henhold til konkurrencelovens § 12 c, stk. 1, jf. stk. 2.
Fusion mellem Weco DSB Travel og Viainvest ikke anmeldelsespligtig (juni)
Konkurrencestyrelsen blev bedt om at vurdere, om indskud af aktierne i Weco DSB Travel A/S i Viainvest AS var en fusion eller et joint venture, som var anmeldelsespligtigt efter konkurrencelovens kapitel 4. Efter parternes vurdering lå omsætningen for de deltagende virksomheder væsentligt under tærskelværdierne i konkurrencelovens fusionskontrolregler. Konkurrencestyrelsen tog uprøvet parternes vurdering til efterretning.
Dagrofas overtagelse af ISO-ICA (september)
Konkurrencestyrelsen godkendte Dagrofa A/S' overtagelse af aktier i ISO-ICA.
Fusion mellem Statoil og Haarh (september)
Konkurrencestyrelsen godkendte fusionen mellem Statoil og Haarh i medfør af konkurrencelovens § 12 c, stk. 2.
PBS A/S køber aktier i joint venturet e-Boks A/S (september)
Konkurrencestyrelsen godkendte PBS A/S' køb af en tredjedel af aktierne i e-Boks A/S.
Fusion mellem DSV A/S og TNT-DFDS Transport Logistics (november)
Konkurrencestyrelsen godkendte, at DSV A/S (DSV) generhvervede hele aktiekapitalen i TNT-DFDS Transport Logistics (TNT-DFDS).
DSV og TNT Logistics Holding (TNT) etablerede i 2002 joint venture-selskabet TNT-DFDS. Selskabet blev etableret ved, at TNT købte 50 pct. af aktiekapitalen i to mindre selskaber, som tidligere havde været 100 pct. ejet af DSV. Ved den indgåede aftale tilbagekøbte DSV TNTs aktiekapital i TNT-DFDS, der herefter (igen) blevet et 100 pct. ejet datterselskab af DSV.
TDC's køb af Song Networks A/S (November)
Songs årlige omsætning i Danmark på 298,8 mio. DKK oversteg ikke tærskelværdien på 300 mio. DKK i konkurrencelovens § 12, stk. 1, nr. 1. Styrelsen meddelte derfor parterne, at konkurrencelovens fusionsregler ikke fandt anvendelse på TDC's køb af Song Networks A/S.
Elgas Handel A/S indtræder i Elektra Energihandel A/S (december)
Konkurrencestyrelsen godkendte, at Elgas Handel A/S indtrådte i Elektra Energihandel A/S' ejerkreds. Konkurrencestyrelsen vurderede, at fusionen ikke ville medføre, at der blev skabt eller styrket en dominerende stilling på de relevante markeder. Den effektive konkurrence i Danmark blev derfor ikke hæmmet betydeligt.
12.9 KONKURRENCESTYRELSENS UDGIVELSER OM KONKURRENCEFORHOLD I 2004
- Telecompetition – Towards a Single Nordic Market for Telecommunication Services?
- Konkurrencepolitisk strategi
- Rapport fra ECA arbejdsgruppe om luftfart
- Formidling og rådgivning ved handel med ejerbolig
- Fusionen mellem Elsam og NESA
Version 1.0 Juni 2005 • © Konkurrencestyrelsen. Udgivet af Konkurrencestyrelsen, http://www.ks.dk/
Elektronisk publikation fremstillet efter Statens standard for elektronisk publicering