13.5 Europa-Kommissionen
Konkurrenceredegørelse 2000
• Offentlige udbud 1999
Forrige side | Indhold | Næste side
I "Meddelelse om offentlige indkøb i EU", marts 1998, lagde Kommissionen op til, at udbudsreglerne skulle gøres tydeligere og enklere. Meddelelsen kom som Kommissionens konklusion på en omfattende debat om offentlige indkøb, der var startet med en "Grønbog" fra Kommissionens side. Debatten lod ingen tvivl tilbage om, at udbudsreglerne i almindelighed opfattes som svært forståelige og ganske komplicerede.
For at rette op herpå har der i 1999 i Kommissionen i samarbejde med medlemslandene været arbejdet ihærdigt på at nå frem til forslag til ændring af direktiverne (en såkaldt "lovpakke") med henblik på at gøre reglerne tydeligere og enklere. Det har været et vanskeligt arbejde, der tidligst ventes afsluttet omkring midten af år 2000. Se boks 13.6 om, hvad der arbejdes med i Kommissionen på dette område.
Boks 13.6: Ændring af udbudsdirektiverne på vej
Europa-Kommissionen arbejder sammen med medlemslandene på at foretage en række ændringer af udbudsdirektiverne. Der er tale om tilføjelser og præciseringer. Hovedstrukturen i regelsættet ændres ikke.
Som det ser ud primo år 2000 kommer ændringerne til at vedrøre:
• Som følge af den hastige liberalisering på telekommunikationsområdet foreslås dette område taget helt ud af forsyningsvirksomhedsdirektivet. P.t. er området kun undtaget i visse lande. Der foreslås indført en regel om, at de øvrige forsyningssektorer, der er under liberalisering (navnlig energi og transport), efterhånden kan glide ud af direktivet.
• For at imødekomme behovet for øget fleksibilitet i direktiverne arbejdes der p.t. med en variant af formen udbud efter forhandling. Denne nye udbudsform, "konkurrencepræget dialog", er tænkt kun at kunne bruges ved komplekse kontrakter. Der skal dog ikke kunne forhandles om pris.
• Der er ikke i de nugældende regler for almindelige offentlige myndigheders udbud nogen bestemmelser om rammeaftaler. Alligevel bruges rammeaftaler i vidt omfang. Kommissionen foreslår adgang til at indgå flere parallelle rammeaftaler. Når der skal tildeles konkrete ordrer inden for disse, vil man kunne genåbne konkurrencen (2. udbudsrunde). Rammeaftaler skal ikke løbe for længe (der er foreslået max 3 år).
• Der arbejdes med adgang til at vælge elektronisk udbud og samtidig afkortning af tidsfrister. Kommissionen foreslår de 12 dage fjernet, der nu er afsat til offentliggørelse, når udbudsannoncer sendes elektronisk. De nuværende frister vil fortsat gælde, når der benyttes mere traditionelle kommunikationsmidler. Der er foreslået yderligere en 5-dages afkortning af fristerne, når udbudsmaterialet gøres gratis tilgængeligt på Internettet.
• Der skal være valgfrihed mellem at udtrykke tekniske specifikationer i form af funktionskrav eller ved at henvise til standarder. Hertil er knyttet særlige bevisbyrderegler.
• For at gøre det mere klart, hvad en ordregiver lægger vægt på, foreslår Kommissionen, at der skal være pligt for ordregiver til fra udbudsprocedurens start at angive den relative vægtning af hvert enkelt delkriterium ved anvendelse af kriteriet: økonomisk mest fordelagtige bud.
Desuden vil Kommissionen udsende fortolkende meddelelser om koncessioner, miljø- og sociale krav, finansielle tjenesteydelser og in-house-produktion/ordregiverbegrebet.
Kommissionen har i slutningen af 1999 som planlagt udsendt nye såkaldte "modværdier" af tærskelbeløbene for EU-udbud af offentlige indkøb. De nye værdier gælder for 2 år fra 1. januar 2000. Tærskelværdierne, der er justeret lidt op, kan ses på Konkurrencestyrelsens hjemmeside: www.ks.dk/udbud under Lovgrundlag.
Top af side | Næste side
Konkurrenceredegørelse 2000
Version 1.0
Konkurrencestyrelsen © maj 2000
Erhvervsministeriet
Nørregade 49
1165 København K
Tlf. 33 17 70 00
Fax 33 32 61 44
e-mail: ks@ks.dk