13.4 Vejledning og klagebehandling
Konkurrenceredegørelse 2000
• Offentlige udbud 1999
Forrige side | Indhold | Næste side
Når man som offentlig myndighed her i landet har spørgsmål til brugen af EU’s udbudsregler, kan man henvende sig til Konkurrencestyrelsen. Det samme gælder danske virksomheder og andre, der har spørgsmål om brugen af udbudsreglerne.
Man kan eventuelt få en "vejledende udtalelse" fra Konkurrencestyrelsen. Med "vejledende" menes, at Konkurrencestyrelsen kan give sin opfattelse af, hvordan reglerne forstås. I sidste ende er det Europa-Kommissionen og EF-Domstolen, der fortolker udbudsreglerne.
I 1999 har styrelsen afgivet i alt 142 vejledende udtalelser om mange forskellige problemstillinger inden for EU-udbud. Se eksempel i boks 13.4. Se Konkurrencestyrelsens generelle vejledninger om udbudsreglerne på hjemmesiden: www.ks.dk/udbud.
Boks 13.4: Eksempel på vejledende udtalelse om EU’s udbudsregler: Kun ét tilbud afgivet
En kommune havde udvalgt (prækvalificeret) 4 virksomheder ved et begrænset EU-udbud i henhold til vareindkøbsdirektivet. Efter at virksomhederne var blevet udvalgt, gik de sammen og dannede et konsortium, der afgav et samlet tilbud. Kommunen modtog således kun ét bud.
Konkurrencestyrelsen udtalte, at der ikke var praksis for, at det ville være forkert efter udbudsreglerne at antage et tilbud, hvor alle de udvalgte virksomheder gik sammen om opgaven, selv om virksomhederne kun var prækvalificeret hver for sig - ikke som et konsortium.
Kommunen var dog ikke forpligtet til at antage det ene indkomne tilbud. Det støttes på en dom af 16. september 1999 fra EF-Domstolen, der i sag C-27/98 har udtalt, at en ordregiver ikke er forpligtet til at tildele ordren til den eneste bydende, der er blevet anset for egnet til at deltage i proceduren. Når der kun er ét tilbud, siger Domstolen, er der ikke den nødvendige konkurrence.
Kommunen fandt i dette tilfælde, at den pris, konsortiet havde tilbudt, var langt over markedsprisen. Konkurrencestyrelsen udtalte, at da der ikke var modtaget egnede bud, kunne kommunen indgå kontrakt efter direktivets artikel 6, stk. 3, det vil sige udbud efter forhandling.
Man kan også klage til Konkurrencestyrelsen, hvis man har mistanke om, at noget ikke går rigtigt for sig ved et offentligt EU-udbud. Styrelsen modtager klager fra virksomheder og organisationer m.v. om udbud, der ser ud til at være - eller komme - i strid med reglerne. Hvis der er grund til det, tager styrelsen kontakt med ordregiveren og drøfter problemerne igennem. I de fleste tilfælde får man løst problemerne, jf. ovenfor under omtalen af Pilotprojektet.
I 1999 har styrelsen behandlet i alt 36 klagesager, hvor offentlige myndigheder er gået fejl af reglerne. I alle tilfælde er problemerne blevet løst uden de store diskussioner. Skulle det ske, at en myndighed ikke retter sig efter Konkurrencestyrelsens råd, kan styrelsen gå til Klagenævnet for Udbud. Det er sjældent nødvendigt. Se eksempel på løsning af et udbudsproblem i boks 13.5.
Boks 13.5: Eksempel på klage over EU-udbud: En forsyningsvirksomhed planlagde en anskaffelse uden EU-udbud
I dette tilfælde blev der klaget over, at en anskaffelse af IT-udstyr ikke var udbudt i EU. Sagen drejede sig om HT’s opbygning af et BusPC-system.
Efter HT havde gennemført et pilotprojekt med installering af bus-computere i nogle få busser til måling af passagertal, køretider m.v., ville man gå videre med at anskaffe computere til ca. 85 busser, inden man tog stilling til, om der skulle satses på at forsyne alle busser i HT-området med udstyr til IT-funktioner.
Anskaffelse af 85 computere ville i sig selv næppe overstige tærskelværdien for vareindkøb i henhold til forsyningsvirksomhedsdirektivet. Spørgsmålet var, om der med denne anskaffelse i realiteten blev truffet beslutning om valg af en teknisk løsning, der begrænsede konkurrencen om fremtidige leverancer til et langt større antal busser. Hvis svaret herpå var ja, var det nødvendigt at gå i EU-udbud allerede med de 85 computere.
Da Konkurrencestyrelsen havde fremlagt disse argumenter, besluttede HT at foretage EU-udbud af de 85 computere.
Top af side | Næste side
Konkurrenceredegørelse 2000
Version 1.0
Konkurrencestyrelsen © maj 2000
Erhvervsministeriet
Nørregade 49
1165 København K
Tlf. 33 17 70 00
Fax 33 32 61 44
e-mail: ks@ks.dk