Konkurrencestyrelsen har godkendt Nationalbankens og Det Private Beredskabs overtagelse af Roskilde Bank
Konkurrencerådets møde den 24. september 2008
Konkurrencestyrelsen godkendte den 1. september 2008 Nationalbankens og Det Private Beredskabs overtagelse af Roskilde Bank.
Overtagelsen sker gennem en nyetableret bank (Den Nye Bank), som Nationalbanken og Det Private Beredskab til Afvikling af Nødlidende Banker, Sparekasser og Andelskasser ejer i fællesskab. Det Private Beredskab er en forening stiftet af Finansrådet og har 137 pengeinstitutter som medlemmer. Det er første gang, at Det Private Beredskab er blevet aktiveret.
Hovedaktionær i Den Nye Bank bliver Nationalbanken, der får enekontrol med banken. De deltagende virksomheder i fusionen er dermed Nationalbanken og Roskilde Bank, der overdrager alle aktiver, gæld og forpligtelser bortset fra hybrid kernekapital og ansvarlig lånekapital til Den Nye Bank. Det Private Beredskab er ikke en deltagende virksomhed i konkurrenceretlig forstand. Da de deltagende virksomheders samlede omsætning overstiger tærsklerne i konkurrencelovens § 12, stk. 1, er der tale om en anmeldelsespligtig fusion.
Roskilde Bank er primært aktiv på detailbankmarkedet, men har også aktiviteter på engrosbankmarkedet og det finansielle bankmarked (omfatter pengeinstitutters handel med bl.a. værdipapirer, penge og valuta til og fra andre pengeinstitutter, børsmæglere m.v.). Nationalbanken er ikke aktiv på detailbankmarkedet, og der er således ikke et horisontalt overlap med Roskilde Bank på dette marked. På engrosbankmarkedet er Nationalbanken aktiv, idet banken har en indlånskonto, der tilhører staten. Nationalbanken er som leverandør af likviditet til de danske pengeinstitutter og udsteder af statspapirer aktiv på det finansielle bankmarked.
På engrosbankmarkedet giver det horisontale overlap mellem Nationalbanken og Den Nye Bank ikke anledning til bekymring, da parterne ikke har en væsentlig markedsstyrke på det internationale engrosbankmarked.
Det horisontale overlap mellem Nationalbanken og Den Nye Bank på det finansielle bankmarked giver ikke anledning til bekymring, bl.a. fordi Nationalbanken i høj grad varetager ikke-kommercielle centralbankopgaver, og fordi Den Nye Banks markedsandel bliver meget lille på dette marked.
På det finansielle bankmarked kan det principielt set give anledning til bekymring for, at der med opkøbet af Roskilde Bank sker en vertikal integration. Spørgsmålet er, om Nationalbanken vil kunne give Den Nye Bank bedre vilkår end andre pengeinstitutter og derved forvride konkurrencen. Imidlertid fastsættes Nationalbankens rentesatser ved kreditgivning til penge- og realkreditinstitutter som led i bankens varetagelse af penge- og valutapolitikken og er ens for alle banker, hvilket også følger af almindelige forvaltningsretlige principper. Konkurrencestyrelsen finder derfor ikke, at den vertikale forbindelse mellem Nationalbanken og Den Nye Bank giver anledning til konkurrencemæssige betænkeligheder.
Det nye ejerskab til Roskilde Bank kan i princippet skabe en risiko for, at medlemmerne af foreningen Det Private Beredskab i kraft af dennes ejerskab ville kunne få adgang til informationer om Den Nye Banks konkurrencemæssige adfærd. Den Nye Bank og dennes bestyrelse og ejere må imidlertid ikke videregive oplysninger om Den Nye Bank til tredjemand, jf. kapitel 9 i lov om finansiel virksomhed. Det må derfor lægges til grund, at risikoen for konkurrenceskadelig informationsudveksling i praksis ikke er til stede.
Samlet set er det Konkurrencestyrelsens vurdering, at den effektive konkurrence på hverken detailbankmarkedet, engrosbankmarkedet eller det finansielle bankmarked hæmmes betydeligt som følge af fusionen.
Spørgsmål omkring statsstøtte indgår ikke i Konkurrencestyrelsens behandling af fusionen. Denne kompetence henhører alene under Europa-Kommissionen.
Baggrundsnotat for godkendelse af Nationalbankens og Det Private Beredskabs overtagelse af Roskilde Bank
Pressemeddelelse: Konkurrencestyrelsen godkender overtagelsen af Roskilde Bank