Priserne for fritvalgsydelser i Slangerup kommune
27.marts 2006
Journal nr. 4/1020-0204-005/SEK/CF
En privat leverandør af hjemmeservice mv. har klaget til styrelsen og til Slangerup kommune over kommunens beregning af priserne for fritvalgsydelser. Klagen var begrundet med, at kommunen fra 1. januar 2005 ikke i deres priser havde indregnet deres meromkostning til dækning af moms på de momsbærende udgifter.
Fritvalgsydelserne er momsfritaget. Det medfører, at momsen på de moms-bærende udgifter forbundet med ydelserne ikke kan fradrages i salgsmomsen. Kommunerne blev dog indtil 1. januar 2005 kompenseret for momsudgifterne via kommunernes momsrefusionsordning. De private leverandører blev tilsvarende kompenseret for momsudgifterne gennem et tillæg til de ordinære priser på 2 pct.
Efter 1. januar 2005 er reglerne ændret. Udgifterne bliver ikke længere dækket af momsrefusionsordningen. Det betyder, at kommunens priser skulle have været reguleret, så de omfattede momsen på de momsbærende udgifter.
Hvis betalingen til de private leverandører ikke dækker alle de omkostninger, som kommunen ville have brugt, hvis den selv skulle levere ydelserne, vil der være tale om konkurrenceforvridende støtte i strid med konkurrence-lovens § 11a. Det skyldes, at den kommunale leverandør får en ulovlig fordel i forhold til de private leverandører, da førstnævnte blot kan dække ”underskuddet” med offentlig støtte.
På styrelsens foranledning har kommunen derfor efterfølgende efterreguleret deres priser for madudbringning og praktisk hjælp i hjemmet, så de dækker momsen på de momsbærende udgifter, og de private leverandører har modtaget efterbetaling til dækning af denne udgift fra 1. januar 2005. Sagen har herefter kunnet afsluttes med henvisning til konkurrencelovens § 14, stk. 1, 3. pkt.