Afregningen af private leverandører i Københavns Kommunes Fritvalgsordning for indkøb
Journal nr. 3/1120-0100-1213/SEK/ACE
Rådsmødet den 15. december 2004
Konkurrencestyrelsen har afvist at behandle en klage over fastsættelse af prisen i Københavns Kommunes fritvalgsordning for indkøb, jf. konkurrencelovens § 14, stk. 1, 3. pkt. Styrelsens umiddelbare vurdering af sagen er, at der næppe kan være tale om en konkurrenceforvridning i strid med konkurrencelovens § 11a, eftersom der ikke er nogen kommunal leverandør, og da alle private leverandører i indkøbsordningen afregnes på baggrund af den samme pris.
Københavns Kommunes indkøbsordning er indrettet som en godkendelses-model efter fritvalgsreglerne. Det betyder, at kommunen skal fastsætte kvalitetskrav og priskrav. Kommunen skal herefter godkende de leverandører, der kan opfylde kvalitetskravene og levere til det fastsatte priskrav, hvoref-ter disse leverandører kan levere til kommunens borgere. I fritvalgsordninger, hvor en kommunal leverandør konkurrerer med private leverandører, kan en forkert beregning føre til en for lav fastsættelse af priskravet og indebære konkurrenceforvridende støtte i strid med konkurrencelovens § 11a.
Klager, der er en privat leverandør i indkøbsordningen, har anført, at Københavns Kommune har beregnet priskravet ud fra forkerte forudsætninger, og at den pris, leverandørerne bliver afregnet med, er fastsat for lavt. Det bemærkes i den forbindelse, at Konkurrencestyrelsen ikke herved har taget stilling til, om Københavns Kommune har overholdt reglerne for beregning af priskrav, jf. bkg. nr. 903 af 31/8/2004 om frit valg af leverandør af personlig og praktisk hjælp, ved fastsættelsen af priskravet. Dette spørgsmål henhører under Statsamtmanden for Københavns Amts kompetence.