Joint venture mellem CSC Danmark A/S og Amtsrådsforeningen

Journal nr. 2:8034-4, php, aj/industri

Rådsmødet den 29. november 2000

Konkurrencestyrelsen har den 18. oktober 2000 modtaget henvendelse fra CSC Danmark A/S1 (CSC) og Amtsrådsforeningen2(AMRF) vedrørende et planlagt joint venture mellem de to parter.

Joint venturet består i, at AMRF fra at have 100 \% af aktiekapitalen i Scandinavian Healthcare Informatics A/S3 (Scandihealth) sælger 60 \% heraf til CSC. CSC får således aktiemajoriteten i Scandihealth og dermed ret til udpege flertallet at medlemmerne af Scandihealths bestyrelse. En aktionæroverenskomst mellem parterne bestemmer dog, at AMRF og CSC i konkurrenceretlig henseende får fælles kontrol med Scandihealth, og joint venturet er således en fusion i konkurrencelovens forstand, jf. konkurrencelovens § 12 a, stk. 1, nr. 2.

AMRFs og CSCs samlede omsætning i Danmark udgør 1,7659 mia. kr., hvilket er langt under omsætningstærsklerne i konkurrencelovens § 12, stk. 1, nr. 1 eller nr. 2. Afgørende for om joint venturet alligevel hører under fusionskontrolreglerne er herefter, om AMRFs årsomsætning skal inkludere de 14 amters årsomsætning, dvs. om AMRF og amterne kan betragtes som én koncern.

§ 3 i Bek. nr. 895 af 21. september 2000 definerer hvilke forhold, der skal gøre sig gældende, før end et vertikalt koncernforhold mellem AMRF og amterne kan statueres. Der er i denne henseende gennemgående tale om, at AMRF skal have en "bestemmende indflydelse" på amterne, hvilket ikke er det konkrete tilfælde.

§ 3, nr. 5 i ovennævnte bekendtgørelse, jf. § 4 i bek. nr. 1029 af 17. december 1997 åbner mulighed for en horisontal koncernbetragtning. Herefter er der tale om en koncern, når virksomhederne (amterne) stiller sig under en fælles ledelse eller er underlagt en bestemmende indflydelse fra AMRF under forudsætning af, at:

  1. den fælles ledelse koordinerer de deltagende virksomheders optræden på markedet,
  2. de deltagende virksomheder blivende er underordnet den fælles ledelse, og
  3. der foreligger en ordning for fordeling af forretningsmæssige risici og økonomiske resultater.

Efter en gennemgang af det faktiske forhold mellem amterne og AMRF kunne Konkurrencestyrelsen konkludere, at AMRF ikke er i koncern med amterne. Dette skyldes blandt andet, at AMRF ikke kan binde amterne gennem beslutninger eller lignende, og at amterne ikke hæfter for de aktiviteter, som AMRF udøver.

På baggrund heraf har Konkurrencestyrelsen meddelt, at de deltagende virksomheders omsætning ikke nåede omsætningstærsklerne i konkurrencelovens § 12, stk. 1, og at fusionen således ikke er omfattet af fusionskontrolreglerne.

Konkurrencestyrelsen har dog meddelt de fusionerende parter, at eventuelt ikke-accessoriske begrænsninger vil kunne behandles efter konkurrencelovens § 6, stk. 1.

1. Leverandør af IT-ydelser til blandt andet den offentlige sektor, herunder sygehuse.
2. Interesse- og forhandlingsorganisation for landets 14 amter.
3. Leverandør af IT-løsninger målrettet mod den offentlige sektor.