Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har truffet afgørelse i Dansk Industris klage over Frederikssund Brand- og Redningsberedskab
Dansk Industri klagede den 11. september 2008 til Konkurrencestyrelsen over Frederikssund Brand- og Redningsberedskabs aftaler med en række nabokommuner. Dansk Industri gjorde i klagen gældende, at Frederikssund Brand- og Redningsberedskab, i dets egenskab af kommunal aktør, fastsatte for lave priser for udførelsen af svære redningsydelser.
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen vurderede på baggrund af oplysninger fra bl.a. nabokommunerne og Beredskabsstyrelsen, at aftalerne faldt ind under beredskabslovens § 13, stk. 1, hvorefter prisfastsættelsen er underlagt de almindelige kommunalfuldmagtsregler. Det vurderedes, at de indirekte faste omkostninger forbundet med beredskabsaktiviteten ikke var indregnet i prisfastsættelsen, og at der derved skete overførsel af offentlige midler fra driften af kommunens eget beredskab til driften af kommunens beredskabsaktivitet, der udøver erhvervsvirksomhed (levering af beredskabsydelser til andre kommuner mod vederlag).
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen bad den 21. oktober 2009 Indenrigs- og Sundhedsministeriet om udtalelse i sagen. Indenrigs- og Sundhedsministeriet svarede 25. marts 2010, at det tilkom Statsforvaltningen Hovedstaden konkret at tage stilling til spørgsmålet om prisfastsættelse i aftalerne. Det udtaltes dog vejledende, at afgørelsen af prisfastsættelsen beror på en fortolkning af reglerne i beredskabsloven og bekendtgørelse om risikobaseret kommunalt redningsberedskab, såfremt aftalerne er omfattet af beredskabslovens § 18, stk. 2. Hvis aftalerne derimod er omfattet af beredskabslovens § 13, stk. 1, finder kommunalfuldmagtsreglerne anvendelse, hvorefter prisfastsættelsen skal tage højde for både de direkte og indirekte omkostninger ved opgavevaretagelsen.
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen fandt, at det var nødvendigt at afklare, hvilket regelsæt, aftalerne skulle vurderes efter, og bad den 1. juli 2010 Forsvarsministeriet om at træffe afgørelse om prisfastsættelsens lovlighed. Forsvarsministeriet svarede den 21. december 2010, at de indgåede aftaler kan betragtes som forhåndsaftaler om mellemkommunal assistance i henhold til beredskabslovens § 18, stk. 2. Prisfastsættelsen i aftalerne vurderedes lovlig, da kommunen alene har opkrævet betaling for de direkte merudgifter.
Som følge af Forsvarsministeriets afgørelse meddelte Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen den 11. februar 2011 Frederikssund Brand- og Redningsberedskab, at Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen ikke fandt, at der, jf. konkurrencelovens § 11 a, stk. 2, nr. 2, er grundlag for at gribe ind efter konkurrencelovens § 11 a, stk. 1, over for Frederikssund Kommunes prisfastsættelse af svære redningsydelser.
Forsvarsministeriet har samtidigt tilkendegivet, at sagen giver anledning til at undersøge behovet for præciseringer af reglerne i beredskabsloven. Sådanne præciseringer forventes at ske i forbindelse med en forestående ændring af Forsvarsministeriets bekendtgørelse om risikobaseret dimensionering.